Državni budžet se naziva glavnom karikom finansijskog sistema i najvažnijim instrumentom socio-ekonomske makroregulacije. Kroz moderne državne budžete u razvijenim zemljama preraspoređuje se od četvrtine do polovine nacionalnog bruto proizvoda. Državni budžet (od engleskog, francuskog budžeta - od latinskog bulga - vreća) je finansijski program za aktivnosti države određene zemlje, koji odražava sva njena novčana sredstva (prihode) i njihovu raspodjelu (troškove).

Budžet nije ništa drugo do dokumentovana lista očekivanih prihoda i rashoda dozvoljenih državi ili administrativnim institucijama; to je akt koji sadrži prethodno odobrenje državnih prihoda i rashoda.

Državni budžet kao ekonomska kategorija karakteriše skup monetarnih odnosa koji nastaju prilikom formiranja, trošenja i korišćenja glavnog centralizovanog fonda državnih fondova.

U svom spoljašnjem obliku, državni budžet je glavni finansijski plan države, koji određuje njene prihode, rashode i kretanje odlučujućeg dela centralizovanih finansijskih sredstava za određeni period (obično godinu dana). Prepoznavanje budžeta kao glavnog finansijskog plana objašnjava njegovu važnu ulogu u redistribuciji nacionalnog dohotka i dominantnu poziciju u sistemu finansijskih planova.

Budžet je osnovni finansijski plan za formiranje i korištenje sredstava za obezbjeđivanje funkcija državnih organa, ekonomskog i društvenog razvoja zemlje i regiona.

Budžet je najveći centralizovani fond novca kojim raspolaže vlada. Ukupnost organizacionih struktura uključenih u njega čini budžetski sistem. Formira se uzimajući u obzir sveukupnost socio-ekonomskih, pravnih, administrativnih karakteristika određene zemlje.

Uloga budžeta u socijalno orijentiranoj ekonomiji je značajna. To je dio državnih finansija, koje kontroliše država, pa je uz pomoć budžeta država u mogućnosti da interveniše u tržišnim mehanizmima. Drugo, budžet je način akumuliranja sredstava za rješavanje velikih globalnih ekonomskih problema. Treće, postojanje budžeta omogućava rješavanje složenih društvenih problema (siromaštvo, nezaposlenost, glad, pismenost, nacionalno zdravlje, itd.).

Državni budžet sastavlja vlada, a odobravaju ga najviša zakonodavna tijela. Tako se u rukama države pojavljuju značajni finansijski instrumenti za uticaj na ekonomske procese. Po pravilu, to su državne kupovine, subvencije, transferna plaćanja i investicije. Skup mjera za uticaj na privredu putem poreza i državne potrošnje čini suštinu fiskalne politike. Zasniva se na manipulaciji prihodnim i rashodovnim dijelom državnog budžeta.

Budžet obavlja sljedeće funkcije:

raspodjela (od 20 do 60% nacionalnog dohotka se preraspoređuje kroz državni budžet);

regulatorne (promjene u rashodima i prihodima državnog budžeta omogućavaju ublažavanje pada proizvodnje, smanjenje stope nezaposlenosti, odnosno stabilizaciju privrede);

kontrola (kretanje budžetskih sredstava izveštava o finansijskom stanju privrede i omogućava vam da ga kontrolišete).

Funkcije budžeta u socijalno orijentiranoj privredi također uključuju:

a) akumulacija i centralizacija finansijskih sredstava namenjenih nacionalnim potrebama, odnosno stvaranje finansijske osnove adekvatne obavljanju poslova (fiskalna funkcija);

b) investiciona funkcija;

c) regionalna preraspodjela monetarnih resursa;

d) socijalna zaštita stanovništva i izjednačavanje životnog standarda (socijalna funkcija);

e) podsticanje preduzetništva i privatnog sektora nacionalne privrede;

f) kontrolu nad finansijskim prihodima i rashodima države od strane parlamenta zemlje i sl.;

g) osiguranje finansijske sigurnosti države (valutne rezerve, međunarodne obaveze, itd.).

Zaključak: koristeći budžet država direktno utiče na nacionalnu reprodukciju, reguliše i stimuliše privredni rast.

Skrenimo pažnju na činjenicu da su mnoge funkcije državnog budžeta međusobno kontradiktorne. Stoga se povlačenje poreza iz budžeta može smatrati kočnicom razvoja privatnog sektora. Uostalom, na ovaj način se biznisu oduzima određeni dio finansijskih sredstava. Ali sredstva koja su mobilisana u budžetu i utrošena na razvoj nacionalnog obrazovnog sistema mogu se smatrati ulaganjem u ljudski kapital. Prisustvo takvog kapitala u društvu stvara povoljne društvene uslove za razvoj u budućnosti, uključujući i privatni sektor nacionalne ekonomije.

Dosljednu implementaciju budžetskih funkcija obično otežavaju ne samo unutrašnje društvene protivrječnosti i različiti ekonomski interesi, već i pojave kao što su inflacija, neblagovremeno donošenje budžeta, njegov hronični deficit itd.

Iz institucionalne perspektive, državni budžet djeluje kao centralizirani fond državnih fondova,

Sa pravne tačke gledišta, državni budžet je finansijski plan države, spisak državnih prihoda i rashoda za određeni vremenski period, koji je odobren zakonom. Sa pravne tačke gledišta, budžet se može definisati kao zakon koji dozvoljava vladi neke zemlje da prikuplja i troši novac po sopstvenom nahođenju.

Sa ekonomske tačke gledišta, državni budžet djeluje kao sistem monetarnih odnosa između države, pojedinaca i pravnih lica u pogledu raspodjele i preraspodjele nacionalnog dohotka, formiranja i korištenja centraliziranog fonda novčanih sredstava.

Državni budžet je prilično složena kategorija, pa je potrebno specifikaciju kroz druge ekonomske kategorije (državni prihodi i rashodi, porezi i naknade, deficit, javni dug itd.).

Formiranje i razvoj budžeta u direktnoj je vezi sa razvojem države. Sposobnost države da koncentriše finansijska sredstva i racionalno ih koristi izražava se kroz njen budžetski potencijal. Ova sposobnost se utvrđuje uzimajući u obzir razvoj zakonodavnog okvira i stepen naplate poreza. Prisustvo visokog budžetskog potencijala danas se smatra najvažnijim preduslovom za uspješno obavljanje svojih funkcija od strane države.

Državni budžet nije samo obračun priliva i odliva sredstava u okviru nekog centralizovanog fonda. Ovo je alat za aktivan uticaj na društvene i ekonomske procese. Sa ovih pozicija uobičajeno je da se u okviru budžeta izdvaja takozvani razvojni budžet. Njegovo prisustvo znači da je republički budžet usmeren na obezbeđivanje dugoročnog i održivog ekonomskog razvoja, a aktivno se podržavaju tačke privrednog rasta.

Razvojni budžet, kao prvo, može se nazvati opštom ocjenom tekućeg progresivnog pravca državne potrošnje. Dakle, ako budžet pretpostavlja aktivno učešće države u unapređenju ekonomskog potencijala zemlje, onda u ovom slučaju možemo proglasiti postojanje „budžeta za razvoj“. Drugo, moguće je da se u okviru republičkog budžeta akumuliraju finansijska sredstva u vidu posebnog ekonomskog fonda (tj. dijela budžeta), koji se izdvaja za razvoj ekonomskog potencijala zemlje.

Budžet je neraskidivo povezan sa sadašnjim i budućim problemima stanja u društvu, pa je i sam u suštini sredstvo planiranja društvenog razvoja. I sasvim je umesno govoriti o budžetu kao jedinstvenom obliku plana, o planiranju i sprovođenju budžeta kao stalnom postupku državnog regulisanja privrede i drugih sfera javnog života.

Dakle, državni budžet je glavno sredstvo sprovođenja i sveobuhvatnog regulisanja razvoja koji je uspešan i adekvatan postojećim uslovima, što određuje njegovu izuzetno važnu ulogu u socijalno orijentisanoj privredi.

1. Državni budžet, njegov sadržaj i uloga u makroekonomskoj regulaciji.

2. Funkcije državnog budžeta. Budžetski prihodi i rashodi.

3. Struktura budžetskog sistema.

4. Principi funkcionisanja javnih finansija (državni budžet).

1. U svim zemljama, kao rezultat proizvodnih ili trgovinskih i finansijskih aktivnosti privrednih subjekata, stvaraju se bruto domaći proizvod i nacionalni dohodak. Glavnu ulogu u preraspodeli i daljem korišćenju nacionalnog dohotka imaju državni budžet. Kao rezultat preraspodjele nacionalnog dohotka zemlje, dio u gotovini odlazi u budžet i formira centralizirani fond državnih finansijskih sredstava.

Državni budžet je oblik formiranja i trošenja sredstava fondova koji su namijenjeni za finansijsku podršku poslova i funkcija države.

Budžet ima poseban značaj u sistemu javnih finansija. Predstavlja onaj dio distributivnih odnosa između države, s jedne strane, i privrednih subjekata i stanovništva, s druge strane, koji su povezani sa formiranjem i korištenjem nacionalnog fonda sredstava.

Državne i regionalne vlasti uz pomoć budžeta dobijaju finansijska sredstva za održavanje administrativnog aparata, vojske i realizaciju društvenih događaja i programa.

2. Budžet je kao ekonomska kategorija sastavni dio sistema finansijskih odnosa; dakle, ima i osnovne funkcije finansija.

Distribucija budžetska funkcija odražava aktivnosti države na formiranju i korišćenju centralizovanih fondova fondova na različitim nivoima savezne i regionalne vlasti i državnih organa. Regulišući ekonomske odnose na ovaj način, država je u mogućnosti da ciljano ubrza ili uspori tempo društvene proizvodnje, rast kapitala, investicija i privatne štednje stanovništva.

Redistribucija Nacionalni dohodak kroz državni budžet sastoji se od dvije međusobno povezane faze: formiranja budžetskih prihoda i korištenja budžetskih sredstava (budžetskih rashoda).

U procesu ostvarivanja budžetskih prihoda i njihovog trošenja rješavaju se i zadaci državnog uređenja privrednog i društvenog razvoja.

Prihodi Državni budžet su sredstva koja se bez naknade i neopozivo stavljaju na raspolaganje organima vlasti i lokalnoj samoupravi.

Vrste prihoda: od privrednih aktivnosti; iz spoljnotrgovinske delatnosti; pružanje posredničkih i drugih posredničkih usluga; od privatizacije; iz bankarskih i osiguravajućih djelatnosti; prihodi od carina; akcize; plaćanja resursa; od građana itd.

Troškovi Državni budžet je sredstva koja se izdvajaju za finansijsku podršku zadacima i funkcijama države i lokalne samouprave.

Troškovi: za finansiranje nacionalne privrede; za društveno-kulturne događaje (obrazovanje, medicina); za finansiranje državnih i opštinskih programa; za odbranu; za održavanje agencija za provođenje zakona; opštinske vlasti; za spoljnotrgovinske poslove, beneficije i naknade građanima i druge vrste troškova.

Budžetska regulativa igra važnu ulogu u ekonomskoj i kulturnoj izgradnji. Na osnovu budžetske regulacije dolazi do međuteritorijalne raspodjele sredstava, obezbjeđenja potrebnih izvora prihoda regionalnim i lokalnim budžetima, koji su finansijska osnova regionalnih vlasti, uslijed čega se povezuju njihove veze sa cjelokupnom privredom zemlje. zemlje su ojačane

Budžeti imaju i kontrolnu funkciju, koja se sastoji u mogućnosti i odgovornosti praćenja prijema i korišćenja sredstava državnog budžeta.

3. Ukupnost svih nivoa javnih finansija određuje strukturu budžeta u zemlji. Budžetski uređaj podrazumeva organizaciju javnih finansija, odnos između njihovih pojedinačnih veza, pravni osnov za funkcionisanje budžeta, sastav i strukturu budžeta, zakonodavnu osnovu za formiranje i korišćenje budžetskih sredstava. Sastavni dio budžetske strukture države je budžetski sistem.

Budžetski sistem predstavlja ukupnost državnih budžeta na svim nivoima. Budžetski sistem je glavna karika u državnom finansijskom sistemu.

Istovremeno, izgradnja budžetskog sistema direktno zavisi od oblika državne i administrativne strukture zemlje.

Ruski budžetski sistem izgrađen je na isti način kao i državni, na principu federalizma.

Federativna država je oblik uređenja vlasti u kojem administrativno-teritorijalni entiteti uključeni u ovu državu imaju svoju državnost i imaju određenu političku samostalnost u granicama ovlasti raspoređenih između njih i centra. Budžetski sistem saveznih država sastoji se od tri karike i sastoji se od federalnog budžeta, budžeta članica federacija i lokalnih budžeta.

Izgradnja budžetskog sistema Ruske Federacije zasniva se na Ustavu Ruske Federacije i ustavima republika u sastavu Ruske Federacije. U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, budžetski sistem Ruske Federacije uključuje sljedeće nivoe:

Savezni budžet i budžeti državnih vanbudžetskih fondova;

Budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (regionalni budžeti) i budžeti teritorijalnih državnih vanbudžetskih fondova;

Lokalni budžeti.

Budžetski sistem Ruske Federacije uključuje savezni budžet, budžet 20 republika koje su u sastavu Ruske Federacije, 55 regionalnih i regionalnih budžeta i budžete gradova Moskve i Sankt Peterburga, jedan regionalni budžet autonomne oblasti , osam okružnih budžeta, odgovarajućih autonomnih okruga i oko 30.000 lokalnih budžeta (okružni, gradski, opštinski i seoski budžeti).

Budžeti su nezavisni i ne ulaze jedan u drugi, tj. Budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nisu sastavni dio federalnog budžeta, a lokalni budžeti nisu uključeni u regionalne budžete.

Sastavni dio javnih finansija su državni vanbudžetski fondovi (Penzijski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, federalni i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja). Sredstva ovih fondova po svom ekonomskom sadržaju i pravcu korišćenja praktično se ne razlikuju od budžetskih sredstava.

4. Funkcioniranje javnih finansija u Ruskoj Federaciji zasniva se na sljedećim temeljnim principima definiranim Budžetskim kodeksom Ruske Federacije

1. Princip jedinstva budžetskog sistema podrazumeva jedinstvo osnove, monetarnog sistema, svih oblika budžetske dokumentacije, principa budžetskog procesa, sankcija za kršenje budžetskih propisa, kao i jedinstvenu proceduru finansiranja budžetskih rashoda za sve nivoe budžetskog sistema, obračun sredstava. iz federalnog, regionalnog i lokalnog budžeta.

2. Princip razdvajanja prihoda i rashoda između različitih nivoa budžetskog sistema znači dodjeljivanje (u cijelosti ili djelimično) odgovarajućih izvora prihoda i ovlasti za vršenje troškova organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnim samoupravama.

3. Jedan od najvažnijih je princip nezavisnosti svim budžetima.

4. Načelo potpunosti odraza prihoda i rashoda budžeta, budžeta državnih vanbudžetskih fondova znači da svi prihodi i rashodi budžeta, budžeta državnih vanbudžetskih fondova i drugi obavezni prihodi podležu odgovarajućem reflektovanju obavezno iu potpunosti.

5.Princip ravnoteže budžeta(pretpostavlja da svaki budžet mora biti uravnotežen, odnosno da obim planiranih rashoda mora odgovarati ukupnom iznosu budžetskih prihoda i primitaka iz izvora finansiranja njegovog deficita.

6.Princip efikasnosti i ekonomičnosti u korišćenju budžetskih sredstava znači da pri sastavljanju i izvršenju budžeta svi organi i primaoci budžetskih sredstava moraju polaziti od potrebe da se postignu određeni rezultati u skladu sa planiranim iznosom sredstava utvrđenim budžetom.

7.Princip pokrića ukupnog troška podrazumijeva da svi rashodi budžeta moraju biti pokriveni ukupnim iznosom prihoda iz izvora finansiranja njegovog deficita.

8. Princip javnosti zahtijeva obavezno objavljivanje svih informacija u medijima.

9. Princip pouzdanosti budžeta znači pouzdanost prognostičkih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja odgovarajuće teritorije i stvarnu valjanost obračuna budžetskih prihoda i rashoda.

10. Princip ciljanosti i ciljane prirode budžetskih sredstava propisuje da se budžetska sredstva raspoređuju na raspolaganje određenim primaocima budžetskih sredstava sa obaveznim određivanjem njihovog smera za trošenje i finansiranje konkretnih namena.

Budžetski proces Ruske Federacije.

Nacrt saveznog budžeta izrađen je na osnovu srednjoročne prognoze glavnih finansijskih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja za blisku budućnost.

Sastavni dio budžetske politike je budžetski proces, što je zakonskim normama uređena djelatnost državnih organa i jedinica lokalne samouprave na izradi i razmatranju nacrta budžeta, odobravanju budžeta i obezbjeđivanju kontrole nad njihovim izvršenjem.

Budžetski proces, prema važećem zakonodavstvu, uključuje sljedeće faze: pripremu; pregled i odobrenje; izvršenje.

Budžetiranje. Priprema federalnog budžeta počinje Budžetskom porukom predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije, koja propisuje osnovne odredbe fiskalne politike, karakteristike strukture budžeta za narednu godinu i prognozu za slobodni finansijski bilans. Vlada Ruske Federacije organizuje pripremu budžeta, počevši najkasnije 10 mjeseci prije početka naredne finansijske godine.

U 1. fazi formiranja federalnog budžeta (skraćeno fb), Vlada Ruske Federacije bira verziju prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu i planski period, koja treba da sadrži makroekonomski pokazatelji razvoja privrede i socijalne sfere.

Na osnovu opcije za prognozu funkcionisanja privrede koju je izabrala Vlada Ruske Federacije, Ministarstvo finansija organizuje i izrađuje projekcije glavnih indikatora FB za narednu finansijsku godinu i planski period.

Nakon što Vlada Ruske Federacije usvoji glavne karakteristike FB-a za narednu finansijsku godinu i raspodjelu njegovih rashoda u skladu sa budžetskom klasifikacijom budžetskih rashoda, Ministarstvo finansija u roku od 2 sedmice šalje projekcije budžeta federalnoj izvršnoj vlasti. ovlaštenja za raspodjelu određenim primaocima sredstava FB.

Faza 2 formiranja FB obuhvata raspodjelu od strane saveznih organa izvršne vlasti maksimalnog obima budžetskog finansiranja u skladu sa budžetskom klasifikacijom rashoda po primaocima budžetskih sredstava.

Istovremeno, Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije formira listu federalnih programa koji će se finansirati i koordinira njihov obim za narednu finansijsku godinu. Sav posao faze 2 mora biti završen najkasnije 15 dana prije dana podnošenja nacrta budžeta Državnoj dumi. Vlada Ruske Federacije do 26. avgusta razmatra prognozu društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu, FB projekat za narednu finansijsku godinu. Vlada Ruske Federacije dostavlja sastavljeni i usaglašeni nacrt Federalnog sigurnosnog fonda Ruske Federacije na razmatranje Državnoj Dumi najkasnije do 26. avgusta tekuće godine.

Razmatranje saveznog budžeta. Ovo je sljedeća faza budžetskog procesa. Trenutno, poslanici Državne dume Ruske Federacije i Savjeta Federacije aktivno učestvuju u razmatranju budžetskih pokazatelja i njihovoj analizi. U ovoj fazi, struktura budžeta može biti transformisana, akcenat na prioritetnim oblastima ekonomskog i društvenog razvoja, jačanje odbrambenih kapaciteta, sistem za sprovođenje zakona i pravosuđe, itd. može biti ojačan ili promenjen.

Državna duma Ruske Federacije razmatra nacrt federalnog zakona „O federalnom budžetu“ za tekuću godinu u tri čitanja u roku od tri do četiri mjeseca od dana podnošenja od strane Vlade Ruske Federacije.

Prilikom razmatranja fb u 1. čitanju, Državna duma razmatra njegov koncept i prognozu društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, glavne pravce budžeta i poreske politike i glavne karakteristike fb za naredni period. Na osnovu rezultata razmatranja, nacrt FB se usvaja u 1. čitanju i usvajaju se glavne karakteristike FB.

Prilikom razmatranja nacrta FB u 2. čitanju, Državna duma odobrava listu glavnih administrativnih budžetskih prihoda i glavnih administratora izvora finansiranja budžetskog deficita; izdvajanja budžeta po odsjecima, pododjeljcima, ciljnim stavkama i vrstama rashoda klasifikacija budžetskih izdataka u granicama ukupnog obima izdataka odobrenih u 1. čitanju.

Kada se razmatra u 3. čitanju, usvaja se odeljenska struktura troškova FB za narednu finansijsku godinu. Za razmatranje u 3. čitanju, predlog zakona se stavlja na glasanje u celini.

Na osnovu zaključaka komiteta Državne dume Ruske Federacije, relevantna relevantna komisija priprema generalni zaključak o prognozi društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za tekuću godinu i konceptu nacrta federalnog zakona „O Federalni budžet” za tekuću godinu i ponovo ih predlaže na razmatranje Državnoj Dumi Ruske Federacije.

Federalni zakon „O federalnom budžetu“ koji je usvojila Državna duma Ruske Federacije za tekuću godinu, u roku od 5 dana od dana usvajanja, prenosi se na Vijeće Federacije, gdje se razmatra na propisan način.

Zakon o budžetu smatra se usvojenim od strane Vijeća Federacije ako je za njega glasalo više od polovine ukupnog broja članova ove komore ili ako ga Vijeće Federacije nije razmatralo u roku od 14 dana. Ako Vijeće Federacije odbaci ovaj zakon, oba doma parlamenta mogu osnovati komisiju za pomirenje na paritetnoj osnovi za prevazilaženje nastalih nesuglasica, nakon čega Savezni zakon podliježe ponovnom razmatranju Dume u prvom čitanju.

Ako se Državna duma ne slaže sa odlukom Vijeća Federacije, zakon o budžetu se smatra usvojenim ako je za njega glasalo najmanje 2/3 ukupnog broja poslanika Dume tokom drugog glasanja.

Odobrenje budžeta. Usvojeni savezni zakon o budžetu šalje se predsjedniku Ruske Federacije u roku od 5 dana na potpisivanje i proglašenje. Predsjedniku se daje 14 dana da ga potpiše; ako ga predsjednik ne potpiše ili odbije, onda ga Državna duma i Vijeće Federacije ponovo razmatraju na način propisan Ustavom.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

za izradu nastavnog rada iz discipline "Finansije"

Student Ekonomskog fakulteta Ivanovskog državnog univerziteta, specijalnost „Finansije i kredit”

1. Tema rada: Državni budžet - kao glavna karika finansijskog sistema.

2. Rok za završetak predmeta_______________

3.Početni podaci za rad:

U uvodu obrazložite relevantnost odabrane teme, navedite ciljeve i ciljeve studije i navedite imena ekonomista koji su razvili ovaj problem.

U prvom poglavlju definišete pojam, suštinu i funkcije državnog budžeta, njegovu ulogu u regulisanju društveno-ekonomskih procesa i odnos sa drugim dijelovima državnog finansijskog sistema.

U poglavlju II okarakterizirajte izvore prihoda i pravce trošenja sredstava iz federalnog budžeta Ruske Federacije u posljednje 3 godine, ocijenite njihovu usklađenost s ciljevima i zadacima politike državnog budžeta i istražite moguća područja za poboljšanje mehanizam za formiranje i korištenje sredstava iz državnog budžeta Ruske Federacije.

U zaključku, izvucite zaključke na osnovu rezultata studije.

4.Datum dodjele __________________

5. Prihvatio zadatak za izvršenje____________________

(datum, potpis učenika)

6. Rukovodilac posla ________________________________

(potpis)

7. Preporučena literatura: 1) udžbenici, nastavna sredstva, monografije iz predmeta „Finansije“, „Budžet sistem“. 2) Zakonik o budžetu Ruske Federacije, zakoni o federalnom budžetu Ruske Federacije za više godina, drugi regulatorni materijali 3) časopisi „Finance”, „Economist” itd., novine „Ekonomija i život”, „Rossiyskaya Gazeta” itd.; 4) statistički materijali.

Uvod

Poglavlje 1. Teorijske osnove suštine državnog budžeta i njegove povezanosti sa drugim dijelovima finansijskog sistema

1.1 Pojam, suština i funkcije državnog budžeta

Poglavlje 2. Analiza prihoda i rashoda ruskog budžeta

2.2 Smjernice za trošenje sredstava iz federalnog budžeta Ruske Federacije

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Centralni element finansijskog sistema zemlje je budžet. Budžet služi za akumulaciju finansijskih sredstava i njihovo korištenje za obavljanje glavnih funkcija države. Dakle, budžet je instrument ekonomske i socijalne politike i služi za preraspodjelu dijela bruto domaćeg proizvoda zemlje, vodeći računa o javnim interesima.

Budžet je centralna karika finansijskog sistema, izražavajući sve njihove glavne kvalitativne karakteristike.

Pošto su javne finansije skup imperativnih monetarnih odnosa, u čijem procesu se formiraju i koriste centralizovani monetarni fondovi, onda je budžet skup monetarnih odnosa, ali uži, i to: budžet je skup imperativnih monetarnih odnosa, tj. proces čiji je budžetski fond. Potonji je centralizirani monetarni fond namijenjen finansiranju širokog spektra javnih potreba (dobriti) - privredni sektor, društvene potrebe, menadžment, odbrana itd.

Relevantnost teme je da je pouzdan finansijski sistem srž razvoja i uspješnog funkcionisanja tržišne ekonomije i neophodan preduslov za rast i stabilnost privrede u cjelini. Ovaj sistem je osnova koja mobiliše i distribuira ušteđevinu društva i olakšava njegovo svakodnevno poslovanje. Stoga, dok strukturna tranzicija sa uglavnom centralno planirane i kontrolisane ekonomije na ekonomiju koja radi po tržišnim principima uključuje mnoge elemente, najvažniji je stvaranje zdravog finansijskog sistema. Kada se uspostavi zdrav finansijski sistem, mogu se razviti tržišta novca i kapitala, posebno primarna i sekundarna tržišta državnih hartija od vrijednosti.

Svrha nastavnog rada je proučavanje državnog budžeta – kao glavne karike finansijskog sistema.

U skladu sa ciljem postavljeni su sljedeći zadaci u radu:

- proučava teorijske osnove suštine državnog budžeta i njegove povezanosti sa drugim dijelovima finansijskog sistema,

- analizira prihode i rashode ruskog budžeta.

Struktura rada sastoji se od uvoda, dva poglavlja, zaključka i liste literature.

Poglavlje 1. Teorijske osnove suštine državnog budžeta i njegove povezanosti sa drugim dijelovima finansijskog sistema

1.1 Pojam, suština i funkcije državnog budžeta

Centralno mjesto u svakom finansijskom sistemu zauzima njegov budžetski podsistem (budžetski sistem). U finansijskoj teoriji i praksi postoje različiti pristupi tumačenju koncepta „budžeta“, što je posledica svestranosti budžeta kao fenomena.

U primjeni na javne finansije, budžet (od engleskog budžetska torba, torbica) se tradicionalno podrazumijeva kao centralizirani monetarni fond formiran na jednom ili drugom nivou kako bi se osigurale funkcije i zadaci relevantnih vlasti (državnih, lokalnih). Ovakvo tumačenje u najvećoj mjeri otkriva sadržaj budžeta kao društveno-ekonomskog fenomena, njegovu ulogu u društvenoj proizvodnji.

Budžet (od staronormanskog bougette - torbica, torba) - shema prihoda i rashoda određene osobe (porodica, posao, organizacija, država, itd.), ustanovljena na određeni vremenski period, obično godinu dana.

Budžet je najvažniji pojam, kao iu mikroekonomiji.Budžet kao ekonomska kategorija je složen sistem socio-ekonomskih odnosa koji se razvijaju u društvu u procesu formiranja, raspodjele i korištenja centraliziranih finansijskih sredstava stvorenih na različitim nivoima nacionalne ekonomije. upravljanja i namijenjeni služenju javnim potrebama. Istovremeno, državni budžet integriše sve društveno-ekonomske odnose koji se razvijaju u društvu u procesu formiranja, raspodele i korišćenja centralizovanog monetarnog fonda zemlje.

Budžet je u tom smislu osnova za funkcioniranje države u cjelini, njenih nacionalno-državnih i administrativno-teritorijalnih entiteta; Ovo je najvažniji izvor sredstava, kojim u potpunosti i direktno raspolažu državni ili opštinski organi. Centralizacija sredstava u budžetima ne samo da omogućava manevrisanje finansijskim sredstvima i njihovo koncentrisanje na rešavanje najvažnijih problema ekonomske i socijalne prirode, već obezbeđuje i sprovođenje ekonomske i finansijske politike države.

Razvojem društva značajno se mijenja i socio-ekonomska uloga budžeta. U plansko-direktivnoj ekonomiji, državni budžet je bio jedini izvor finansijske podrške za sve aspekte društva. Tržišna ekonomija je promijenila odnos između centraliziranih (prvenstveno budžetskih) i decentraliziranih novčanih fondova u korist ovih potonjih.

Budžetska sredstva se sve više usmjeravaju na rješavanje globalnih, nacionalnih problema - strukturno prestrukturiranje, naučno-tehnološki razvoj, obezbjeđivanje konkurentnosti domaćih proizvođača itd. stanovništva od tržišnih rizika, inflacije i kriznih pojava. Sve se to odvija uz pravnu i organizacionu podršku preduzetništvu, podsticanje njegove inicijative i razvoj decentralizovanih fondova fondova.

Sa suštinskog stanovišta, kao ekonomska kategorija, budžet se posmatra kao sistem ekonomskih (monetarnih) odnosa između države, privrednih subjekata i stanovništva u pogledu preraspodjele dijela vrijednosti društvenog proizvoda u procesu obrazovanje i korišćenje posebnog centralizovanog fonda sredstava za zadovoljavanje najvažnijih potreba društva u ovoj fazi razvoja. Ovaj pristup je razvijen u interpretacijama više primijenjene prirode.

Dakle, u Zakonu o budžetu Ruske Federacije (član 6), sa stanovišta ekonomske prakse, budžet se tumači kao oblik formiranja i trošenja fonda sredstava namijenjenih za finansijsku podršku zadataka i funkcija države i lokalna uprava. U ovom slučaju, budžet se tumači iz perspektive izvora njegovog formiranja i konkretnih oblika u kojima se odvija kretanje (trošenje) budžetskih sredstava, kao i iz perspektive odnosa koji čine suštinu ovih sredstava. procesi.

U nizu studija pod pojmom „budžet“ se podrazumijeva skup prihoda i rashoda, dovedenih u određeni sistem i posvećenih određenom vremenskom periodu. Tako je poznati finansijer predrevolucionarne Rusije L. V. Khodsky napisao: „Pod državnim budžetom mislimo na budžetsku listu, tj. listu (sa svim aplikacijama) vladinih troškova i prihoda za koje se očekuje da će ih pokriti u određenom vremenskom periodu, sastavljenu (kao projekat) finansijskog upravljanja, razmatran u zakonodavnoj instituciji i zapečaćen (odobren) od strane predstavnika vrhovne vlasti.”

Ovaj pristup karakteriše budžet kao finansijski plan zemlje, koji se formira i izvršava na propisan način, predstavlja pravno formalizovan dokument (ima snagu zakona), koji kvantitativno odražava proces prijema i raspodele novčanih sredstava od strane državnog organa. stanje. Sastavljanje i praćenje izvršenja budžeta isključiva je nadležnost državnih organa.

Budžet, kao glavni finansijski plan zemlje, utvrđuje zakonska prava i obaveze učesnika u budžetskim odnosima, koordinira i organizuje aktivnosti svih delova finansijskog sistema, svih učesnika u ekonomskim odnosima. Koordinacija se vrši kroz odnos budžetskih indikatora sa pokazateljima drugih finansijskih planova, investicionih programa itd.

Konkretno, finansijski planovi preduzeća fiksiraju iznos obaveznih plaćanja u budžet i, za jedan broj preduzeća, moguće prihode iz budžeta; sva sredstva dodijeljena prema procjenama državnim budžetskim tijelima i strukturama u potpunosti idu preko rashodovne strane odgovarajućeg budžeta.

Prilikom prelaska sa budžeta uopšte na državni budžet, preciziraju se najvažniji elementi i uslovi. Razlozima se pridodaje i državno ustrojstvo, a raznolikost oblika svojine treba da pretpostavlja državno vlasništvo, odnosno država ovde nastupa kao subjekt, vlasnik životnih vrednosti. Slika će pomoći da se otkrije ekonomski sadržaj državnog budžeta. 1 .

Rice. 1 Ekonomski sadržaj državnog budžeta

Na osnovu ekonomske suštine budžeta iu vezi sa potrebom njegovog izvršenja, državni budžet obavlja sljedeće ekonomske funkcije:

U toku realizacije ove funkcije obezbjeđuje se koncentracija najvećeg dijela centraliziranih finansijskih sredstava u budžetskom sistemu zemlje;

Država interveniše u ekonomiji kako bi prevazišla novonastale krizne pojave;

Državni budžet je zabilježio značajno povećanje izdataka za obrazovanje, zdravstvenu zaštitu, socijalno osiguranje i socijalnu skrb.

Ova funkcija se manifestuje u činjenici da budžetska struktura države stvara mogućnost budžetske kontrole od strane Parlamenta Ruske Federacije i Ministarstva finansija Ruske Federacije nad formiranjem i kretanjem svih finansijskih tokova u državi.

Funkcije državnog budžeta ostvaruju se korištenjem budžetskog mehanizma, koji je pravo oličenje budžetske politike. Budžetski mehanizam omogućava u praksi korišćenje budžeta kao instrumenta državnog regulisanja privrede, stimulisanja proizvodnih i društvenih procesa. Korišćenje budžetskog mehanizma za regulisanje privrede vrši se manevrisanjem sredstvima koja su na raspolaganju državi. To je moguće jer budžet nema princip raspoređivanja prihoda na određene vrste i oblasti rashoda, te su stoga sredstva kojima država raspolaže bezlična i mogu se koristiti u bilo kom pravcu.

Državni budžet je važan alat za uticaj na razvoj privrede i socijalne sfere. Da li država primenjuje različite oblike direktnog i indirektnog uticaja na privredu? subvencionisanje organizacija i preduzeća, javna ulaganja, budžetsko finansiranje industrija koje određuju naučno-tehnološki napredak, čime se u konačnici postiže promena nacionalnih ekonomskih razmera.

U savremenim ekonomskim uslovima posebno je važna promjena pravaca ulaganja budžetskih sredstava kako bi se osigurao strateški pravac privrednog razvoja i stvorila potrebna proizvodna infrastruktura. Kroz poresku politiku, budžetsko finansiranje utiče na različite aspekte ekonomskog upravljanja, pomažući da se ubrza obnova proizvodnih sredstava.

Državni budžet igra važnu ulogu u rješavanju socijalnih problema kroz unapređenje mehanizma finansiranja institucija socijalnog sektora – obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite. Budžetska sredstva, zajedno sa vanbudžetskim fondovima, predstavljaju finansijsku osnovu za sprovođenje društvenih transformacija.

U odnosu između budžeta i privrede i društva tradicionalno se rješavaju dva glavna problema. Prvi je osigurati da se prilikom povlačenja značajnog dijela dodane vrijednosti i imovine privrednih subjekata ne uskraćuju mogućnosti za poduzetništvo, jednostavnu i proširenu reprodukciju. Proizvođači moraju imati sve potrebne uslove za efikasno poslovanje. Drugi problem se svodi na osiguranje dovoljne socijalne zaštite za invalidnu populaciju.

Glavni parametri budžetske politike trenutno su:

Uvođenje principa srednjoročnog planiranja;

Optimizacija i povećanje efikasnosti budžetskih rashoda;

Osiguravanje uravnoteženih budžeta na svim nivoima budžetskog sistema na osnovu razgraničenja prihoda i racionalizacije rashodnih obaveza na dugoročnoj osnovi;

Formiranje stabilizacijskog fonda koji povećava stabilnost budžetskog sistema u slučaju pogoršanja inostranih ekonomskih prilika

Budžetski prihodi se klasifikuju prema različitim kriterijumima:

1) Po izvoru obrazovanja

Porezi na pravna lica;

Lični porezi;

Prihodi od prodaje ili korišćenja državne imovine.

2) Metodom prikupljanja

Porezni prihodi su prihodi od poreza (PDV, akcize, porez na dohodak i dr.)

Neporeski prihod:

a) prihodi od prodaje državne imovine pravnim i fizičkim licima;

b) prihodi od prodaje državnih obveznica i drugih državnih hartija od vrijednosti;

c) prihodi vanbudžetskih fondova;

d) prihod od inostranih ekonomskih aktivnosti.

Besplatni računi.

3) Po vrsti poreza

Porez na prihod;

Porez na dohodak itd.

Dakle, budžet je specifičan, univerzalan finansijski plan, jer njegovi pokazatelji pokrivaju gotovo sve oblasti ekonomskog i društvenog razvoja zemlje.

Na osnovu ekonomske suštine budžeta iu vezi sa potrebom njegovog izvršenja, državni budžet obavlja sljedeće ekonomske funkcije:

Preraspodjela nacionalnog dohotka.

Državna regulacija i ekonomska stimulacija.

Finansijska podrška socijalnoj politici.

Kontrola formiranja i korišćenja centralizovanog fonda sredstava.

1.2 Uloga državnog budžeta u regulisanju društveno-ekonomskih procesa, odnos sa drugim delovima državnog finansijskog sistema

Uloga državnog budžeta je rezultat koji se postiže u procesu raspodjele finansijskih tokova kroz budžet.

Finansijska uloga. Uz pomoć budžetskih izdvajanja, država sebi obezbjeđuje neophodnu količinu finansijskih sredstava.

Regulatorna uloga. Uz pomoć budžeta regulišu se različiti ekonomski procesi. Fiskalna uloga budžeta je u tome što država, da bi u potpunosti finansirala svoje funkcije, mora osigurati jednakost prihoda i rashoda. Takav idealan slučaj izuzetno je rijedak u finansijskoj praksi. Po pravilu, u većini zemalja u savremenim uslovima država formira budžet ili sa deficitom ili sa suficitom.

U uslovima budžetskog deficita, država može da vodi različite finansijske politike, koje obično imaju za cilj smanjenje veličine ovog deficita. Ovo može obezbijediti:

1. Koristeći povoljne ekonomske uslove, kada je moguće ostvariti dodatni prihod bez zadiranja u interese obveznika. Ova situacija se dešava u periodima ekonomskog rasta. Poreska osnovica se automatski povećava. Ekonomska situacija nikada nije stabilna, ekonomija je ciklična, pa periode privrednog rasta prati recesija. Nemoguće je izgraditi stabilan budžet bez deficita samo na osnovu ekonomskih uslova.

2. U određenim slučajevima, kako bi osigurala rast prihoda, država može promijeniti nivo poreskog opterećenja obveznika. Poresko opterećenje je omjer poreza i BDP-a pomnožen sa 100.

3. Smanjite troškove.

Ako država ne može da obezbedi ravnotežni budžet, onda se koristi jedan ili drugi tip politike finansiranja deficita:

1. Politika cikličke budžetske ravnoteže. Država napušta godišnju jednakost budžetskih prihoda i rashoda i prelazi na višegodišnju ravnotežu budžeta. Po pravilu, ovaj vremenski period pokriva ekonomski ciklus. Tokom ekonomskog ciklusa, u uslovima privrednog rasta, država razvija budžetske viškove koje akumulira za finansiranje budžetskih deficita koji nastaju tokom recesija i depresija. Ali period uspona nije uvijek jednak periodu opadanja, a uspon možda nije baš značajan, itd. Ova politika se po pravilu automatski transformiše u politiku hroničnog budžetskog deficita, koju karakteriše konstantno budžetsko finansiranje tokom nekoliko decenija.

2. Hronični budžetski deficit pretpostavlja da će biti pokriven iz kreditnih izvora. To dovodi do povećanja javnog duga.

U savremenim uslovima država nastoji da ograniči veličinu budžetskih deficita i javnog duga kako ne bi došlo do povećanja inflacije, nestabilnosti kursa itd.
Normalnim nivoom budžetskog deficita smatra se deficit od najviše 3% BDP-a. Maksimalni iznos javnog duga nije veći od 60% godišnjeg BDP-a.

Država, koristeći budžetske instrumente - poreze i budžetsko finansiranje, pokušava da utiče na ekonomske procese u pravcu koji joj je potreban.

Država utiče uglavnom na 4 ekonomska procesa:

1. Ekonomski rast

2. Nivo zaposlenosti

3. Stanje monetarnog opticaja (stopa inflacije)

4. Kurs.

Država može vršiti dvije vrste uticaja:

1. Stimulirajuće. To se postiže smanjenjem poreskog opterećenja i povećanjem budžetskih sredstava. Ova politika podstiče rast proizvodnje i prodaje roba, radova i usluga, a takođe povećava zaposlenost.

Negativne posljedice nastaju u sferi monetarnog prometa. Dodatna potražnja se zadovoljava ili povećanjem proizvodnje ili povećanjem cijena, što stvara poticaj za inflaciju.

2. Zabrana ili restriktivna regulacija. To se postiže povećanjem poreza i smanjenjem budžetskih sredstava. Sprovodi se, po pravilu, da bi se obuzdala novčana masa u opticaju, a time i smanjila stopa inflacije i stabilizovali devizni kursevi. Takva regulacija također može dovesti do nižih stopa rasta proizvodnje.

Problemi koji nastaju tokom regulacije:

1. Regulacija je indirektne prirode, pa se ciljevi koje je postavila država prilikom provođenja propisa ne mogu ostvariti. Razlog neostvarivanja regulatornih ciljeva je različita ciljna orijentacija finansijske politike koju vode država i privredni subjekti.

2. Prilikom vođenja politike podsticaja, država po pravilu ne može ostvariti svoje fiskalne ciljeve. Ova kontradikcija je privremena, jer nakon postizanja ciljeva podsticajne regulacije, država sebi obezbjeđuje dodatni prihod zbog rasta oporezivanja.

3. Nemoguće je uz pomoć budžetske regulacije istovremeno pozitivno uticati na sve ekonomske procese. U privredi postoje situacije kada istovremeno dolazi do pada proizvodnje i inflacije (stagflacije). Stagflacija nastaje kao rezultat naglog povećanja cijena, koje se ne nadoknađuju povećanjem prihoda i time dovode do smanjenja obima nabavke i smanjenja proizvodnje roba, radova i usluga. Izlazak iz stagflacije je prilično težak, a svaka regulacija koju sprovodi država uvijek ima negativne posljedice, koje su povezane sa činjenicom da je cijeli ekonomski sistem neuravnotežen. Tipično, kod stagflacije, država prvo provodi restriktivnu, ograničavajuću regulaciju, a zatim prelazi na stimulativnu regulaciju, čime se povećava obim proizvodnje.

4. Budžetska regulativa se može koristiti samo za formiranje srednjoročnih i dugoročnih razmjera i pravca razvoja ekonomskih odnosa. Budžetski regulatorni mehanizam je prilično inertan i zahteva dug vremenski period da se promeni, kao i da se sprovede u delo, tako da za regulisanje tekućih problema ekonomskog razvoja država najčešće koristi mehanizme kreditne regulacije, kao što je Centralna banka. diskontna stopa, stopa refinansiranja Centralne banke i standardi obavezne komercijalne rezerve, banke u centralnoj banci i poslovanje centralne banke na otvorenim tržištima (valuta, dionica, kredit).

Poglavlje 2. Analiza prihoda i rashoda budžeta Ruske Federacije

2.1 Izvori budžetskih prihoda i rashoda

Prema Poreskom zakoniku Ruske Federacije, federalni porezi i naknade uključuju:

1) porez na dodatu vrijednost;

2) akcize;

3) porez na dohodak građana;

4) porez na dobit pravnih lica;

5) porez na vađenje minerala;

6) vodnu taksu;

7) naknade za korišćenje objekata divljači i korišćenje objekata vodnih bioloških resursa;

8) državna dažbina.

PDV, akcize, porez na dobit preduzeća i porez na dohodak građana su ili regulatorni porezi, odnosno ove vrste poreza su uključene u formiranje svih budžeta na osnovu ruskog zakonodavstva.

Analiza formiranja budžeta na svim nivoima budžetskog sistema ukazuje da su porezi i naknade glavni izvori budžetskih prihoda. Konkretno, federalni porezi i naknade čine više od 76% ukupnih prihoda saveznog budžeta.

Neporeski izvori prihoda saveznog budžeta uključuju:

Državna sredstva;

Sredstva dobijena od državnih aktivnosti;

Sredstva koja država prima od zaduživanja (internih i eksternih).

Državna imovina je:

Imovina u vlasništvu Ruske Federacije i koja čini federalnu imovinu (industrijski sektori, preduzeća, zgrade, nakit, proizvodi, itd.);

Zemljište i prirodni resursi u državnom (federalnom) vlasništvu;

Imovina čija je privatizacija zakonom zabranjena (ne može se prodati), pa samim tim država iz nje izvlači prihod koji ide u budžet;

Imovina koja je ustupljena u državnu svojinu do donošenja odluke o prestanku njenog ustupanja i predmet je prodaje u vlasništvo drugih lica;

Imovina koja se privatizuje (prenosi na druga lica ili preduzeća) uz zabranu učešća u njenoj privatizaciji stranih pravnih i fizičkih lica, kao i osnivača, učesnika ili povezanih lica;

Imovina koja je privatizovana na osnovu odluka Vlade Ruske Federacije (preneta na druga lica ili preduzeća);

Imovina koja se privatizuje (prenosi na druga lica ili preduzeća) na osnovu odluka saveznih organa izvršne vlasti koji su nadležni za vršenje poslova upravljanja i raspolaganja državnom imovinom.

Država, kao vlasnik imovine, određuje predmet i svrhu svog djelovanja, vrši kontrolu nad korištenjem imovine za namjenu, njenom sigurnošću i ostvarivanjem koristi od njenog korišćenja ili prodaje.

Imovinu, zemljište i prirodna dobra država može koristiti za profit u svom interesu, davati u zakup ili prodavati na osnovu relevantnih zakonskih akata.

U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, državnu imovinu u sprovođenju programa privatizacije država može prenijeti na druga lica.

Novac koji je država primila od federalne imovine prije trenutka privatizacije i primljen od privatizacije imovine ide u savezni budžet ili se raspoređuje između budžeta svih nivoa budžetskog sistema u skladu sa standardima utvrđenim programima privatizacije Rusije. Federacija.

Dakle, svi budžetski prihodi, u zavisnosti od njihovog formiranja i načina prijema, dijele se na poreske, neporeske i besplatne transfere.

Prihodi u obliku gotovinskog stanja na kraju prethodne godine imaju poseban pravni režim.

Kategorija poreznog prihoda uključuje sve poreze čije je primanje predviđeno poreskim zakonodavstvom na saveznom nivou, kao i kazne i novčane kazne za kršenje poreskog zakonodavstva. Trenutno porezni prihodi čine više od 80% ukupnih prihoda federalnog budžeta.

Neporeski prihodi se dijele u sljedeće grupe:

Prihodi od korišćenja imovine u državnom vlasništvu;

Prihodi od prodaje ili drugog otuđenja imovine u državnom vlasništvu za naknadu. Ovi prihodi moraju biti uplaćeni u budžet u potpunosti. Prihodi dobijeni korišćenjem privatizacije imovine podležu prenosu u budžet u skladu sa standardima i na način utvrđen propisima o privatizaciji;

Prihodi od plaćenih usluga koje pružaju i same vlasti i budžetske institucije u njihovoj nadležnosti. Ista grupa prihoda uključuje sredstva dobijena kao rezultat primjene mjera građanske, administrativne i krivične odgovornosti, uključujući novčane kazne, konfiskacije, obeštećenje, kao i sredstva dobijena na ime naknade štete pričinjene Ruskoj Federaciji. Zakonik o budžetu takođe dozvoljava upotrebu drugih prinudnih povlačenja u korist budžeta;

Prihodi u vidu finansijske pomoći i budžetskih kredita koji se mogu dobiti iz budžeta drugog nivoa.

Besplatni transferi uključuju, na primjer, sredstva prebačena u budžet iz budžeta višeg nivoa.

Pogledajmo dinamiku prihoda federalnog budžeta, dijagram, slika 2.

Rice. 2. Dinamika prihoda federalnog budžeta

Pogledajmo strukturu prihoda federalnog budžeta u 2015. na dijagramu na slici 3.

izvorni budžet finansijskog sistema

Rice. 3 Struktura prihoda federalnog budžeta u 2015. godini

Budžetski rashodi predstavljaju uspostavljeni mehanizam odnosa, metoda i tehnika, zahvaljujući kojima se od njega primaju sredstva za svoju namjenu. Upravo je to svojstvo budžeta uz pomoć kojeg se ostvaruju ciljevi budžetskih aktivnosti.

Rice. 4. Dinamika rashoda federalnog budžeta

Jedan od ozbiljnih nedostataka postojećeg budžetskog sistema je neefikasna kontrola trošenja sredstava iz budžeta na svim nivoima. Nedostaci u ovoj oblasti su finansiranje budžetskih rashoda metodom međusobnog prebijanja, kao i putem plaćanja različitog stepena likvidnosti, što dovodi do nedovoljno finansiranja primalaca budžetskih sredstava.

Negativno se odražava kontinuirana praksa neefikasne potrošnje, koja je suštinski nepotrebna sa stanovišta interesa društva i države. Stoga, Vlada Ruske Federacije postavlja sebi zadatak da izvrši inventarizaciju i smanji državnu potrošnju, uz punu implementaciju budžetskih obaveza.

Rashodi državnog budžeta obuhvataju troškove podrške aktivnostima federalnih organa vlasti, uključujući: predsjednika Ruske Federacije, Saveznu skupštinu, Računsku komoru Ruske Federacije, Centralnu izbornu komisiju, izvršne organe vlasti, uključujući njihove teritorijalne strukture, kao i finansijske institucije koje su u državnom vlasništvu. U ovu kategoriju spadaju izdaci za savezni pravosudni sistem, odbranu i bezbednost, finansiranje fundamentalnih naučnih istraživanja, finansijsku podršku međudržavnim interesima, uključujući međunarodnu saradnju saveznih organa izvršne vlasti i drugo. Troškovi organizovanja izbora i održavanja referenduma u Ruskoj Federaciji takođe su predmet finansiranja iz državnog budžeta.

Glavni pravci budžetske politike za 2015. i za planski period 2016. i 2017. godine (u daljem tekstu – Glavni pravci budžetske politike) pripremljeni su u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije radi izrade nacrta federalnog budžeta za 2015. godinu. i za planski period 2016. i 2017. godine (u daljem tekstu - nacrt saveznog budžeta za 2015. - 2017. godinu).

Prilikom pripreme Glavnih pravaca budžetske politike, odredbe Poruke predsednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije, Budžetske poruke predsednika Ruske Federacije o budžetskoj politici 2014. - 2016. godine, uredbe Predsjednika Ruske Federacije od 7. maja 2012. godine, Program za poboljšanje efikasnosti upravljanja javnim (državnim i opštinskim) finansijama za period do 2018. godine, državni programi Ruske Federacije (u daljem tekstu: državni programi) i drugi dokumenti državnog strateškog planiranja.

Glavni rezultati sprovođenja budžetske politike u periodu do 2014. godine bili su osiguranje dugoročne ravnoteže i održivosti budžetskog sistema Ruske Federacije, optimizacija rashoda federalnog budžeta, formiranje federalnog budžeta na osnovu državnih programa, prelazak na formiranje državnih zadataka za pružanje državnih (opštinskih) usluga fizičkim i pravnim licima, unapređenje poreskog sistema, međubudžetskih odnosa, upravljanje državnom imovinom i obavezama, formiranje „Budžeta za građane”.

Od 2013. godine federalni budžet se sastavlja na osnovu budžetskih pravila, u kojima je maksimalni iznos rashoda federalnog budžeta ograničen iznosom planiranih prihoda po „baznoj“ cijeni nafte, uvećanoj po stopi od jedan posto bruto domaći proizvod. Time se stvaraju preduslovi za postizanje dugoročne ravnoteže budžeta i smanjenje njegove zavisnosti od prihoda od nafte i gasa.

Osim toga, zbog akumulacije dodatnih prihoda od nafte i gasa, ostaje moguće osigurati postojeće obaveze čak iu slučaju značajnog pogoršanja vanjske ekonomske situacije. Tako je u 2013. značajan dio dodatnih prihoda federalnog budžeta od nafte i gasa bio usmjeren na nadoknadu manjka nenaftnih i gasnih prihoda i prihoda iz izvora finansiranja deficita federalnog budžeta (uključujući i privatizaciju). Od 982 milijarde rubalja dodatnih prihoda od nafte i gasa koji su primljeni kao rezultat stvarne cijene nafte iznad utvrđene bazne cijene, 770 milijardi rubalja je iskorišteno za ove svrhe, preostalih 212 milijardi rubalja podliježe prijenosu u Rezervni fond. Ovakav pristup korišćenju dodatnih prihoda od nafte i gasa omogućio je da se izbegne potreba za zaduživanjem države u nepovoljnim uslovima i da se u potpunosti ispune sve prihvaćene budžetske obaveze.

Budžetski izdaci, u zavisnosti od ekonomskog sadržaja, dijele se na tekuće i kapitalne izdatke. Grupisanje budžetskih izdataka na tekuće i kapitalne utvrđeno je ekonomskom klasifikacijom budžetskih izdataka Ruske Federacije.

Tekući rashodi budžeta dio su budžetskih rashoda kojima se obezbjeđuje tekuće funkcionisanje državnih organa, lokalnih samouprava, budžetskih institucija, pružanje podrške države drugim budžetima i pojedinim sektorima privrede u vidu dotacija, subvencija i subvencija za tekuće funkcionisanje. , kao i drugi budžetski rashodi koji nisu uključeni u kapitalne izdatke u skladu sa budžetskom klasifikacijom Ruske Federacije.

Kapitalni izdaci budžeta - dio budžetskih izdataka koji osiguravaju inovacione i investicione aktivnosti, uključujući stavke rashoda namijenjene ulaganju u postojeća ili novostvorena pravna lica u skladu sa odobrenim investicionim programom, sredstva predviđena kao budžetski zajmovi za investicione svrhe pravnim licima, rashodi za izvođenje kapitalnih (restauratorskih) popravaka i drugih troškova u vezi sa proširenom reprodukcijom, troškova tokom čije se realizacije stvara ili povećava imovina u vlasništvu Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština, drugi budžetski troškovi uključeni u kapital budžetski rashodi u skladu sa ekonomskom klasifikacijom budžetskih izdataka Ruske Federacije.

Budžetsko zakonodavstvo predviđa različite oblike budžetskih rashoda. U skladu sa čl. 69 Zakonika o budžetu Ruske Federacije, obezbjeđivanje budžetskih sredstava vrši se u sljedećim oblicima:

1) izdvajanja za održavanje budžetskih institucija;

2) sredstva za plaćanje dobara, radova i usluga koje fizička i pravna lica obavljaju po državnim ili opštinskim ugovorima;

3) transferi stanovništvu, uključujući izdvajanja za sprovođenje obaveznih plaćanja stanovništvu od strane organa lokalne uprave utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije, zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, pravnim aktima predstavničkih tijela lokalne samouprave ;

4) izdvajanja za sprovođenje određenih državnih ovlašćenja preneta na druge nivoe vlasti;

5) izdvajanja za nadoknadu dodatnih rashoda nastalih kao rezultat odluka organa vlasti, a koje dovode do povećanja ili smanjenja budžetskih prihoda;

6) budžetski krediti pravnim licima (uključujući poreske kredite, odgode i rate za plaćanje poreza i plaćanja i drugih obaveza);

7) subvencije i subvencije fizičkim i pravnim licima;

8) ulaganja u osnovni kapital postojećih ili novostvorenih pravnih lica;

9) budžetski zajmovi, grantovi, subvencije i subvencije budžetima drugih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, državnim vanbudžetskim fondovima;

10) krediti stranim državama;

11) sredstva za servisiranje i otplatu dužničkih obaveza, uključujući državne ili opštinske garancije.

Razmotrimo detaljnije neke od navedenih oblika budžetskih rashoda. Najvažniji oblik budžetskih rashoda su izdvajanja za održavanje budžetskih institucija. U čl. 70 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije predviđa namjene za koje budžetske institucije mogu trošiti budžetska sredstva. To uključuje:

Plaćanje rada u skladu sa zaključenim ugovorima o radu i zakonskim aktima kojima se uređuje visina zarada relevantnih kategorija zaposlenih;

Transfer doprinosa za osiguranje u državne vanbudžetske fondove;

Transferi stanovništvu isplaćeni u skladu sa saveznim zakonima, zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i pravnim aktima lokalnih samouprava;

Putne i druge naknade zaposlenima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

Plaćanje roba, radova i usluga po zaključenim državnim ili opštinskim ugovorima;

Plaćanje roba, radova i usluga u skladu sa odobrenim predračunima bez zaključivanja državnih ili opštinskih ugovora.

Trošenje budžetskih sredstava od strane budžetskih institucija u druge svrhe nije dozvoljeno.

Budžetskim zakonodavstvom je utvrđeno da se sve nabavke dobara, radova i usluga iz budžetskih sredstava u iznosu većem od 2.000 minimalne zarade obavljaju isključivo na osnovu državnih ili opštinskih ugovora.

BC RF sadrži pravnu definiciju državnog ili opštinskog ugovora, kao i državnog ili opštinskog naloga.

Subvencija - budžetska sredstva koja se daju budžetu drugog nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije ili pravnom licu na besplatnoj i neopozivoj osnovi za realizaciju određenih ciljanih troškova; subvencija - budžetska sredstva koja se obezbjeđuju u budžet drugog nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, fizičkom ili pravnom licu na osnovu zajedničkog finansiranja ciljanih troškova.

Postupak davanja subvencija i subvencija privrednim pravnim licima koja posluju u nedržavnom ili opštinskom obliku svojine, kao i građanima preduzetnicima, regulisan je čl. 78 pne RF. U skladu sa ovim članom, subvencijama i subvencijama pravnim licima koja nisu državna ili opštinska unitarna preduzeća, budžetskim institucijama, kao i građanima preduzetnicima, dozvoljeno je da obezbede:

Iz saveznog budžeta - u slučajevima predviđenim saveznim ciljnim programima i saveznim zakonima, pod uslovima i na način koji su posebno utvrđeni saveznim zakonom o saveznom budžetu za narednu finansijsku godinu;

Iz budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - u slučajevima predviđenim saveznim ciljnim programima, saveznim zakonima, regionalnim ciljnim programima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, pod uslovima i na način koji su posebno utvrđeni zakone konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o budžetu za narednu finansijsku godinu;

Iz lokalnih budžeta - u slučajevima predviđenim saveznim ciljnim programima, saveznim zakonima, regionalnim ciljnim programima, zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i odlukama predstavničkih tijela lokalne samouprave, pod uslovima i na način koji su posebno utvrđeni pravni akti organa lokalne uprave.

U slučaju njihovog nenamenskog korišćenja u rokovima koje utvrđuju nadležni organi izvršne vlasti, kao iu slučajevima njihovog nekorišćenja u utvrđenim rokovima, obezbeđene subvencije i subvencije podležu vraćanju u odgovarajući budžet.

Razmotrimo planirane prihode i rashode federalnog budžeta Ruske Federacije za 2012-2014, tabela 1.

Tabela 1. Odnos planiranih prihoda i rashoda federalnog budžeta Ruske Federacije za 2012-2014.

Naziv indikatora			Višak/deficit
Vrijednost indikatora u milijardama rubalja. iza
Apsolutna činjenica-plan odstupanja indikatora u milijardama rubalja.	u 2013 do 2012
	u periodu od 2014 do 2013
	u 2014 do 2012
Relativno odstupanje indikatora, %	u 2013 do 2012
	u periodu od 2014 do 2013
	u 2014 do 2012

Tako je deficit federalnog budžeta Ruske Federacije u 2012. godini projektovan na 876,5 milijardi rubalja (1,5% BDP), u 2013. - skoro 1,5 biliona rubalja (1,6% BDP), u 2014. - 491 milijardi rubalja (0,7% BDP-a). ).

Deficit federalnog budžeta će se prvenstveno finansirati zaduživanjem države i sredstvima dobijenim od privatizacije federalne imovine.

Uzimajući u obzir deregulaciju budžetskog procesa, njegovu visoku korumpiranost, dobrovoljnost programera koji dovode do nesistematskog korišćenja budžetske rashodne strane, kao i slabost poreske osnovice budžeta, koja ne dozvoljava civilizovano, Za optimalno obezbjeđenje formiranja budžetske prihodne osnovice, potrebno je sprovesti sljedeći set osnovnih mjera:

razvoj budžeta treba da se zasniva na savremenoj dugoročnoj strategiji razvoja privrede, države i društva;

Kodeks o budžetu i njegovi pojedinačni dijelovi koji se odnose na izradu budžeta moraju se prilagoditi. Trebalo bi ga dopuniti skupom ciljnih standarda: razvoj ideologije; postupak pripreme početnih parametara; postupak razmatranja ključnih parametara; šema za izradu budžeta u Vladi uz učešće predstavnika komiteta Državne dume; standard za odobravanje budžeta; standard za praćenje izvršenja budžeta; standard za komuniciranje budžetskih sredstava implementatorima; ocjenjivanje efikasnosti korišćenja budžetskih sredstava;

preporučljivo je koncentrirati sva budžetska novčana sredstva za razvoj nacionalne ekonomije, uključujući investicije, u jedan tok regulisan stavkom rashoda „nacionalna ekonomija“;

treba povećati stepen nezavisnosti i odgovornosti glavnih menadžera, razvoj i implementaciju metoda i procedura za ocjenu kvaliteta finansijskog upravljanja na nivou odjela, razvoj interne revizije i jačanje finansijske discipline.

Zaključak

Budžetsko zakonodavstvo utvrđuje proceduru za finansiranje novih vrsta rashoda koji nisu predviđeni nijednim budžetom.

Ako se donese savezni zakon ili drugi pravni akt kojim se predviđa uvođenje novih vrsta budžetskih rashoda, koji prije donošenja zakonskog akta nisu bili finansirani nikakvim budžetom, onda ovaj pravni akt mora sadržavati pravila kojima se definišu izvori i postupak za finansiranje novih vrsta budžetskih rashoda, uključujući transfer potrebnih finansijskih sredstava za nove vrste rashoda u budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne budžete.

Prilikom utvrđivanja izvora finansiranja novih vrsta budžetskih rashoda isključeno je povećanje budžetskih deficita.

Finansiranje novih vrsta budžetskih rashoda može se vršiti tek od početka naredne finansijske godine, pod uslovom da budu uključeni u odgovarajući budžet.

Većina efektivne tražnje se generiše iz budžetskih sredstava. To se postiže činjenicom da se iz budžeta isplaćuju značajni iznosi zarada, kupuju robe i usluge i kapitalna ulaganja.

Budžetski parametri direktno utiču na najvažnije makroekonomske pokazatelje – obim investicija i proizvodnje, prihode domaćinstava, nivo zaposlenosti, kamatne stope i devizne kurseve.

Dakle, federalni budžet je po svom sadržaju i ekonomska kategorija i politički instrument.

Savezni budžet je po svom obliku finansijski plan države, odnosno plan prikupljanja i korišćenja finansijskih sredstava u cilju obezbjeđivanja državnih funkcija.

Sa pravne tačke gledišta, savezni budžet je normativni akt – zakon. Razvijaju ga izvršne vlasti, a usvajaju ga zakonodavne (ili predstavničke) vlasti.

Prilikom formiranja budžeta na svim nivoima predviđeno je stvaranje rezervnih fondova. Rezervni fond u saveznom budžetu ne može biti veći od 3% odobrenih rashoda federalnog budžeta. Budžet je oblik formiranja i trošenja sredstava namijenjenih za finansijsku podršku poslova i funkcija države i lokalne samouprave.

Troškovi budžeta su jedna od njegovih važnih komponenti. O budžetskim rashodima se može govoriti u materijalnom, ekonomskom i pravnom smislu. U materijalnom smislu, rashodi budžeta su sredstva koja se obezbjeđuju iz budžeta za obavljanje organa državne uprave i lokalne samouprave funkcija i zadataka koji su im povjereni. U ekonomskom smislu, budžetski rashodi predstavljaju odnose koji nastaju u procesu raspodjele budžeta kao centraliziranog fonda Ruske Federacije. Ovdje je riječ o posebnoj vrsti ekonomskih odnosa - odnosima u pogledu rashoda budžeta, kao centraliziranog fonda sredstava Ruske Federacije, rashodnih budžetskih odnosa. Sa ekonomskog stanovišta, ovi odnosi, kao vrsta finansijskih odnosa, imaju prirodu distributivnih odnosa.

Bibliografija

1. Poreski zakonik Ruske Federacije (drugi dio) od 05.08.2000. N 117-FZ (sa izmjenama i dopunama od 06.04.2015.) (sa izmjenama i dopunama, stupio na snagu 01.05.2015.) // Parlamentarne novine", N 151 -152, 08.10.2000

2. Zakonik o budžetu Ruske Federacije od 31. jula 1998. N 145-FZ (sa izmjenama i dopunama od 26. decembra 2014., izmjenama i dopunama od 8. marta 2015.) (sa izmjenama i dopunama, stupio na snagu 1. marta 2015.) // Ruske novine", N 153-154, 08.12.1998.

3. Federalni zakon od 1. decembra 2014. N 384-FZ (sa izmjenama i dopunama od 20. aprila 2015.) „O federalnom budžetu za 2015. i za planski period 2016. i 2017. godine Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije“, 12/ 08/2014, N 49 (V dio), član 6893 (Prilog 20 (kraj), Prilozi 24, 27, 30, 31, 33, 35, 36, 38 - 43).

4. Afanasyev Mst. P., Belenchuk A. A., Krivogov I. V. Budžet i budžetski sistem. - M.: Yurait, 2011. - 784 str.

5. Budžetski sistem Rusije: Udžbenik za univerzitete / Ed. G.B. Pole. M.: UNITY-DANA, 2010. - 539 str.

6. Budžetski sistem Ruske Federacije: Udžbenik / Ed. M.V. Romanovsky, O.V. Vrublevskaya. - 2. izd., rev. i obrađeno - M.: Yurayt, 2010. - 615 str.

7. Zakonik o budžetu Ruske Federacije: sa izmjenama i dopunama. i dodatne od 1. novembra 2001. godine - M.: Prospekt, 2011. - 153 str.

8. Godin A.M. Budžet i budžetski sistem Ruske Federacije: Udžbenik / A.M. Godin, I.V. Podporina. - 2. izd., revidirano. i dodatne - M.: Daškov i K*, 2012. - 338 str.

9. Vyshegorodtsev M.M. Upravljanje budžetom: Kurs predavanja / M.M. Vyshegorodtsev. - M.: Posao i usluge, 2012. - 159 str.

10. Državne i opštinske finansije: Udžbenik za studente. univerziteti A.Ya. Bystrjakov, T.D. Vikulina, V.F. Will i drugi; Ispod. ukupno ed. I.D. Matskulyak. - M.: Izdavačka kuća Ros. akad. stanje službe, 2013. - 680 str.

11. Myslyaeva I.N. Državne i opštinske finansije: udžbenik za studente. univerziteti / I.N. Myslyaeva. - M.: INFRA-M, 2013. - 268 str.

12. Budžetski sistem Rusije: Udžbenik za studente. univerziteti, obrazovni u ekonomiji specijalista. / Autor: G.B. Polyak, A.A. Astahov, L.A. Vafina i dr.; Ed. G.B. Pole. - M.: UNITY-DANA, 2013. - 540 str.

13. Babich A.M. Državne i opštinske finansije: Udžbenik za univerzitete / A.M. Babich, L.N. Pavlova. - M.: JEDINSTVO, 2012. - 687 str.

14. Budžetski sistem Ruske Federacije: Udžbenik za studente. univerziteti / Ed. O.V. Vrublevskaya, M.V. Romanovski. - 3. izd., rev. i obrađeno - M.: Yurait-Izdat, 2013. - 838 str.

15. Vakhrin P.I. Budžetski sistem Ruske Federacije: Udžbenik za studente. univerziteti, obrazovni u ekonomiji specijalista. / P.I. Vakhrin. - 2. izd., rev. i dodatne - M.: Daškov i K*, 2014. - 344 str.

16. Vakhrin P.I. Budžetski sistem Ruske Federacije: Udžbenik za univerzitete / P.I. Vakhrin. - M.: Daškov i K*, 2012. - 342 str.

17. Akperov I.G. Trezorski sistem izvršenja budžeta u Ruskoj Federaciji: Udžbenik za univerzitete / I.G. Akperov, I.A. Konopleva, S.P. Golovac. - M.: Finansije i statistika, 2002. - 350 str.: ilustr.

18. Kolpakova G.M. finansije. Promet novca. Zasluge: Udžbenik za studente. univerziteti, obrazovni Prema posebnom "Finansije i kredit", "Računovodstvo, analiza i revizija", "Svjetska ekonomija" / G.M. Kolpakova. - 2. izd., revidirano. i dodatne - M.: Finansije i statistika, 2013. - 496 str.

19. Ekonomija: Federalna komponenta državnog standarda; Federalni osnovni nastavni plan i program. - M.: Projekt, 2014. - 372 str.

Objavljeno na Allbest.ur

Slični dokumenti

sažetak, dodan 27.01.2017


Finansijska i ekonomska osnova za formiranje saveznog budžeta države. Formiranje federalnog budžeta za 2014-2016, njegovi prihodi i rashodi. Načini povećanja efikasnosti i poboljšanja mehanizma za ostvarivanje prihoda federalnog budžeta.

rad, dodato 24.01.2014


Savezni budžet kao glavni finansijski plan države, njegove funkcije i izvori formiranja. Poreski i neporeski prihodi budžeta. Pojam i vrste budžetskih izdataka. Glavni pokazatelji federalnog budžeta za 2016. godinu. Struktura poreskih prihoda.

prezentacija, dodano 18.02.2016


Ekonomska suština, uloga, sadržaj državnog budžeta kao ekonomske kategorije. Uloga državnog budžeta kao finansijske osnove za socio-ekonomski razvoj društva. Osobine formiranja i korištenja sredstava saveznog budžeta.

kurs, dodato 21.04.2015


Teorijske osnove za formiranje prihodne strane državnog budžeta. Suština prihoda i izvori njihovog formiranja. Budžetska klasifikacija prihoda i njegova uloga u izvršenju gotovine. Struktura poboljšanja prihoda ruskog federalnog budžeta.

kurs, dodato 08.09.2014


Struktura ruskog budžetskog sistema i uloga federalnog budžeta u njegovom sastavu. Glavne vrste poreskih prihoda i budžetskih rashoda. Uslovi za obezbjeđivanje budžetskih subvencija, subvencija i kredita. Analiza dinamike finansijske pomoći iz federalnog budžeta.

rad na kursu, dodan 01.12.2012


Društveno-ekonomska suština državnog budžeta, njegove funkcije u savremenoj ekonomiji, klasifikacija i uloga kao finansijske osnove društveno-ekonomskog razvoja društva. Sastav i struktura budžetskih prihoda i rashoda, budžetski deficit i suficit.

kurs, dodan 16.11.2010


Državni budžet je centralna karika finansijskog sistema zemlje, finansijski plan koji poredi očekivane prihode i rashode. Istorija budžeta. Pojam i uloga državnog budžeta: budžetska politika, rashodi, prihodi i vrste budžeta.

sažetak, dodan 15.03.2008


Teorijske osnove državnog budžeta, društveno-ekonomska suština i uloga budžeta, ekonomski sadržaj rashoda. Osnovni principi i načini finansiranja budžeta, analiza glavnih pravaca trošenja sredstava državnog budžeta.

kurs, dodan 25.12.2009


Studija koncepta i glavnih funkcija državnog budžeta, koji je središnja karika državnog finansijskog sistema. Principi stvaranja prihoda i pravci korišćenja budžetskih sredstava. Budžetska politika Ruske Federacije u oblasti prihoda.

Upoznati studente sa osnovnim sadržajem i ulogom državnog budžeta Ciljevi: proučiti sastav prihoda i rashoda državnog budžeta; budžetski bilans; budžetski sistem i budžetski uređaj. Suština lokalnih finansija, njihovo mjesto u finansijskom sistemu Državni budžet kao skup ekonomskih odnosa je objektivne prirode. Postojanje državnog budžeta kao samostalne sfere distribucije objektivno je predodređeno društvenom proizvodnjom za čiji razvoj je potrebna centralizacija...

Podijelite svoj rad na društvenim mrežama

Ako vam ovaj rad ne odgovara, na dnu stranice nalazi se lista sličnih radova. Možete koristiti i dugme za pretragu

TEMA 8. DRŽAVNI BUDŽET

Cilj: upoznati studente sa osnovnim sadržajem i ulogom državnog budžeta to je to

Zadaci: proučava sastav prihoda i rashoda državnog budžeta; budžetski bilans; budžetski sistem i budžetski uređaj

Pregled predavanja:

1. Državni budžet kao glavna karika finansijskog sistema, njegove funkcije

2. Budžetski sistem i budžetski uređaj. Sastav budžetskog sistema Republike Kazahstan

3. Budžetski proces, njegove faze

4. Suština lokalnih finansija, njihovo mjesto u finansijskom sistemu

Državni budžet kao skup ekonomskih odnosa ima objektivan karakter. Postojanje državnog budžeta kao samostalne sfere distribucije objektivno je predodređeno društvenom proizvodnjom, čiji razvoj zahtijeva centralizaciju.

Centralizacija fondova je neophodna da bi se organizovala nesmetana cirkulacija kroz nacionalnu ekonomiju kako bi se osiguralo funkcionisanje privrede u celini. Država treba da centralizuje sredstva za finansiranje prioritetnih sektora, za sprovođenje društvenih i kulturnih manifestacija čitavog društva, za rešavanje odbrambenih problema i za pokrivanje opštih troškova državne uprave.

Dakle, državni budžet je određen potrebama proširene reprodukcije, prirodom i funkcijama države.

Prema ekonomskoj suštiniDržavni budžet izražava monetarne odnose koji nastaju između države i drugih učesnika u društvenoj proizvodnji u procesu raspodjele i preraspodjele vrijednosti društvenog proizvoda kroz formiranje centraliziranog fonda državnih fondova i njegovo korištenje u svrhu proširenja. reprodukcije i zadovoljavanja društvenih potreba.

Državni budžet je poseban ekonomski oblik redistributivnih odnosa povezan sa izdvajanjem dijela nacionalnog dohotka i njegovim korištenjem za potrebe cjelokupnog društva.

Suština državnog budžeta kao ekonomske kategorije ostvaruje se kroz funkciju raspodjele i kontrolnu funkciju. Zahvaljujući prvoj funkciji, sredstva su koncentrisana na državnom nivou i koriste se za zadovoljavanje javnih potreba; druga funkcija vam omogućava da pratite koliko su blagovremeno i u potpunosti finansijska sredstva dostupna državi i efikasnost njihovog korišćenja.

Obim funkcije raspodjele određen je činjenicom da gotovo svi učesnici društvene proizvodnje stupaju u odnose sa budžetom.

Kontrolna funkcija leži u činjenici da budžet objektivno, kroz formiranje i korištenje državnog novčanog fonda, odražava ekonomske procese koji se odvijaju u strukturnim jedinicama privrede. Osnova kontrolne funkcije je kretanje budžetskih sredstava.

Efekat ovih funkcija određen je specifičnostima budžetskih odnosa. Budžet utiče na privredu kroz budžetski mehanizam.

Budžetski mehanizam- ovo je skup oblika i metoda formiranja i korišćenja centralizovanog fonda državnih fondova. Regulisanje privrede vrši se utvrđivanjem kvantitativne veličine centralizovanog fonda sredstava, regulisanjem oblika i načina njegovog formiranja i korišćenja i preraspodelom finansijskih sredstava u procesu izvršenja budžeta.

Balansiranje budžeta na svim nivoima je neophodan uslov fiskalne politike. Prilikom odobravanja budžeta utvrđuje se maksimalna veličina budžetskog deficita. Glavni oblici pokrića budžetskog deficita su: davanje državnih zajmova i korišćenje kreditnih resursa. Da smanji veličinu budžetskog deficitakoristi se sekvestar- proporcionalno smanjenje državne potrošnje za određeni procenat po stavkama za ostatak tekuće finansijske godine.

Državni budžet obavlja specifičnu funkciju – zadovoljavanje javnih potreba. Bez obzira na državnu strukturu, državni budžet, bilo u većem obimu ili u ograničenim granicama, uvijek odražava interese cijele države, posebno pojedinih sfera, programa i segmenata stanovništva. U tržišnim uslovima, sa razvijenom ekonomijom, uloga državnog budžeta se ne smanjuje, naprotiv, aktivira se regulatorna uloga državnog budžeta.

Državni budžet, kao centralna karika finansija, povezan je sa sferom materijalne proizvodnje, zasnovan je na specifičnim monetarnim odnosima, i namenjen je preraspodeli vrednosti između sektora nacionalne privrede, teritorija, sektora privrede, kako bi se zadovoljile potrebe neproizvodne sfere i pojedinih segmenata stanovništva. Nastali novčani fond naziva se budžetski fond, koji kombinuje proces kretanja vrednosti u vezi sa njenim formiranjem, raspodelom i preraspodelom.

Državni budžet je glavni finansijski plan zemlje, koji pokriva procese raspodjele u oblasti finansija, ima svoje izvore i uključuje prihode i rashode. Državni budžet izražava volju države i njenu finansijsku politiku. Stabilnost državnog budžeta potvrđuje koliko se efikasno sprovodi glavni finansijski plan zemlje. Posebno je važno da je budžet povezan sa pravnim zakonodavstvom, on sam djeluje kao zakon države i obavezuje sve učesnike da ispune zahtjeve državnog budžeta. Općenito je prihvaćeno da se uz pomoć državnog budžeta gotovo 30% nacionalnog dohotka zemlje distribuira i redistribuira.

Uloga državnog budžeta je velikaa to potvrđuje istorija naroda i država. Promet sredstava finansira se iz budžeta, zadovoljavaju se javne i pojedinačne potrebe i obezbeđuju interesi države.

Principi budžetiranja:

Princip jedinstvaoznačava stepen organizacione i ekonomske centralizacije budžetskog sistema. Jedinstvo se izražava u jedinstvenom budžetskom sistemu, zajedničkom sistemu državnih prihoda i rashoda koji funkcionišu u zemlji, jedinstvu finansijskih dokumenata i budžetskoj klasifikaciji. Ovaj princip garantuje jedinstvo metodologije i organizacije planiranja budžeta.

Princip kompletnosti znači koncentraciju u budžetu svih finansijskih transakcija države, tj. prijem i trošenje sredstava.

Princip realnostiobezbjeđuje stvarno odraz u budžetu finansijskog poslovanja države i usklađenost sa odobrenim budžetskim zadacima. Realnost se opravdava identifikovanjem svih izvora prihoda i predloženih rashoda, na osnovu kalkulacija i prognoza za rešavanje socijalne i ekonomske politike.

Princip javnostipodrazumijeva zahtjeve za objavljivanjem podataka o budžetskim prihodima i rashodima, strukturi budžeta, veličini deficita i načinima upravljanja njime u štampi za javnost.

Budžet, koji ima svoje komponente (prihode i rashode), zahtijeva stalan balans, balans prihoda i rashoda. Ako prihodi premašuju rashode, to je višak, kada se višak koristi za otplatu državnog duga ili se pripisuje posebnim državnim računima i koristi za povećanje gotovinskog toka. Višak rashoda nad prihodima uzrokuje deficit državnog budžeta, kada je potrebno uravnotežiti budžet tražeći izvore pokrića. Prihvatljivim nivoom deficita državnog budžeta smatra se 2-3% bruto domaćeg proizvoda zemlje. Stalni deficit značajne veličine karakteriše krizu državnog finansijskog sistema i krizu privrede. Razlozi deficita mogu biti različiti kako u ekonomskoj tako iu sferi upravljanja.

Načini da se pokrije deficit su: državni zajmovi; povećano oporezivanje; emisija novca; privlačenje stranih zajmova i pomoć međunarodnih finansijskih institucija u obliku zajmova.

Budžetski mehanizamkako element upravljanja budžetom utiče na rast privrede i društvene sfere, ubrzanje naučno-tehničkog napretka, obnavljanje i unapređenje materijalno-tehničke baze društvene proizvodnje.

Budžetski mehanizamje aktivno sredstvo za provođenje državne budžetske politike. Budžetski mehanizam može se ocijeniti prema stavkama budžetskih prihoda i rashoda, koji odražavaju izvore formiranja i korištenja budžetskog fonda zemlje. Kroz budžetske indikatore možete pratiti napredak ekonomskih i društvenih procesa.

Kako se društvo i privreda razvijaju, budžetski mehanizam poprima kvalitativno nove karakteristike: mijenjaju se prioriteti budžetske politike, gdje će se rješavanje tekućih problema preći na izradu i implementaciju dugoročnih ciljnih programa, metode indirektnog uticaja budžet o ekonomskim promjenama; transformacija metodologije i metodologije planiranja budžeta.

Budžetski mehanizamutiče na ekonomsku situaciju i nivo poslovne aktivnosti preduzetnika. Porezima, poreskim olakšicama, obimom i smerom budžetskog finansiranja moguće je uticati na različite aspekte ekonomskog upravljanja, doprinoseći ubrzanoj obnovi proizvodnih sredstava, brzom uvođenju naučnih i tehničkih dostignuća u proizvodnju i povećanju profitabilnosti.Što je budžetski mehanizam u zemlji aktivniji, to je veća mogućnost da se postigne ravnoteža budžetskih prihoda i rashoda, smanje nepotrebni rashodi i povećaju poreski i drugi prihodi. Kroz budžetski mehanizam uređuju se odnosi unutar državnog budžeta: republički (savezni) i lokalni budžeti.

U sprovođenju budžetske politike države, budžetski mehanizam je usmeren na sprovođenje fiskalne politike u odnosu na budžetski deficit. Ovdje možemo razlikovati tri koncepta fiskalne politike:

godišnji uravnoteženi budžet;

budžet uravnotežen na cikličnoj osnovi;

funkcionalni koncept finansija.

Budžetski sistem i budžetski uređaj.Budžetski sistem- je skup svih vrsta budžeta zemalja zasnovanih na ekonomskim odnosima i pravnim normama.

Organizacija budžetskog sistemaodređuje državna struktura zemlje. Budžetski sistem svake zemlje uključuje različite budžete prema njihovoj strukturi. Dakle, budžetski sistem Republike Kazahstan uključuje: republički budžet; lokalni budžeti: regionalni, gradski, okružni.

Slika 6 Budžetski sistem Republike Kazahstan

Principi izgradnje budžetskog sistema, organizacioni oblici međusobnog povezivanja njegovih karika čine strukturu budžeta.

Principi organizacije budžetskog sistema Republike Kazahstan:

Načelo jedinstva obezbjeđuje se jedinstvenim pravnim okvirom, korištenjem jedinstvene budžetske klasifikacije i dokumentacije, te obezbjeđivanjem potrebne statističke i budžetske dokumentacije sa jednog nivoa budžeta na drugi za pripremu konsolidovanog budžeta. Jedinstvo budžetskog sistema ostvaruje se kroz jedinstvenu socio-ekonomsku politiku.

Nezavisnost budžeta obezbjeđuje se sopstvenim i statutarnim izvorima prihoda svih nivoa budžetskog sistema i pravom korišćenja budžetskih sredstava po nahođenju nadležnog organa u okviru ovlašćenja utvrđenih republičkim zakonima.

Princip uravnoteženosti budžeta na svim nivoima zahtijeva da se prilikom razmatranja i odobravanja budžeta pridržavaju utvrđenih maksimalnih iznosa budžetskih deficita. U okviru strukture budžeta, zakon predviđa nezavisnost lokalnih budžeta i njihovu odgovornost u državnom budžetu.

U Republici Kazahstan budžetski proces je regulisan Zakonom „O budžetskom sistemu Republike Kazahstan“, Zakonom „O republičkom budžetu“ i drugim zakonima koji regulišu rad državnih organa i lokalne samouprave.

Priprema i izvršenje budžeta su funkcije izvršne vlasti, a razmatranje, odobravanje i kontrolu izvršenja vrše republički parlament i lokalni maslihati.

Cijeli budžetski proces, počevši od projekta za narednu godinu, pokriva koordiniran rad regiona sa centralnim rukovodstvom zemlje. Lokalni organi izvršne vlasti i poreske službe daju prijedloge nadležnim organima o rashodima i prihodima. Za izradu nacrta državnog budžeta i utvrđivanje parametara lokalnih budžeta za narednu finansijsku godinu koristi se nacrt konsolidovanog finansijskog bilansa države koji obuhvata državni budžet (republički i lokalni budžeti) i posebne (vanbudžetske) fondove.

Ministarstvo finansija Republike Kazahstan, najkasnije do 15. avgusta godine koja prethodi planiranoj, obavještava lokalna izvršna tijela o predviđenim iznosima doprinosa u njihove budžetske prihode od opštih državnih poreza, iznosu sredstava iz republičkog budžeta. za finansiranje opštih državnih programa, iznos transfera i kredita, maksimalne granice troškova za održavanje upravljačkog aparata lokalnih organa.

Lokalni organi izvršne vlasti sastavljaju svoje budžete na osnovu iskazanih indikatora i njihovih prognoznih podataka o glavnim parametrima budžeta regiona i gradova od republičkog značaja.

Raspodjelu poreza i prihoda opšte države između budžeta regija i gradova od regionalnog značaja i budžeta okruga vrše regionalna predstavnička tijela u skladu sa svojim odlukama o regionalnom budžetu za finansijsku godinu.

U lokalnim budžetima iz stanja lokalnih budžeta na početku planirane finansijske godine formira se radna novčana rezerva koju koriste lokalni organi izvršne vlasti za upravljanje likvidnošću tokom finansijske godine.

Izvršenje republičkog budžeta organizuje Vlada Republike Kazahstan. Svi državni organi dužni su da Ministarstvu finansija Republike Kazahstan, u utvrđenom roku, dostave podatke neophodne za izradu izvještaja o izvršenju republičkog budžeta.

Vlada Republike Kazahstan ima pravo, u procesu izvršenja budžeta, da izvrši preraspodjelu izdvajanja koja se odnose na mjere za unapređenje strukture i funkcija budžetskih organizacija. Organizacije koje se održavaju na teret republičkog budžeta mogu, uz saglasnost Ministarstva finansija Republike Kazahstan, prenijeti sredstva iz jednog programa, potprograma i specifičnosti u drugi.

Lokalni organi izvršne vlasti na lokalnom nivou organizuju izvršenje budžeta odgovarajućih administrativno-teritorijalnih jedinica, obezbjeđuju prijem svih budžetskih prihoda, te efektivno i ciljano trošenje budžetskih rashoda. Izvršenje lokalnih budžeta vrši se na osnovu tromjesečne analize prihoda i rashoda regionalnog budžeta, budžeta gradova od regionalnog značaja i budžeta okruga, koji se sastavlja u granicama iznosa odobrenih budžetom.

Izvještavanje o izvršenju budžeta, tj. izradu lokalnih, tromjesečnih i godišnjih izvještaja o prihodima i rashodima republičkog budžeta obezbjeđuje Ministarstvo finansija Republike Kazahstan.

Sastav i struktura prihoda i rashoda državnog budžeta.U svakoj državi, funkcioniranje budžeta, povezano sa formiranjem i korištenjem centraliziranog fonda državnih fondova, odvija se kroz posebne ekonomske oblike - budžetske prihode i rashode. Oni izražavaju pojedinačne faze distribucije troškova. Obe kategorije su objektivne, kao i sam budžet, i imaju specifičnu društvenu svrhu: prihodi obezbeđuju državi neophodna sredstva, rashodi raspoređuju centralizovana sredstva u skladu sa potrebama opšte države.

Sastav i struktura prihoda i rashodazavise od pravaca sprovođenja državnog budžeta i poreske politike, koje se sprovode u specifičnim društveno-ekonomskim i istorijskim uslovima.

U Republici Kazahstan, struktura državnog budžeta od 1996 zasniva se na budžetskoj klasifikaciji i sastoji se od pet dijelova. Po pravilu, izvor prihoda su porezi ili njima adekvatna plaćanja.

Prvi dio “Prihodi i primljeni službeni transferi” uključuje četiri kategorije prihoda:

poreski prihodi;

neporeski prihodi: od državne imovine, imovine, poslovnih aktivnosti države, administrativnih taksi i dažbina, novčanih kazni i sankcija;

prihodi od kapitalnih transakcija: prodaja osnovnog kapitala od privatizacije državnih preduzeća, roba iz državnih rezervi;

primili službene transfere (grantove) iz eksternih i internih izvora.

Drugi dio „Rashodi“ obuhvataju sledeće funkcionalne grupe: 1) državne službe opšte prirode: zakonodavna, izvršna tela, fundamentalna naučna istraživanja, druge opšte službe; 2) odbranu; 3) javni red i bezbednost; 4) obrazovanje; 5) zdravstvena zaštita; 6) socijalno osiguranje i sigurnost; 7) stambeno-komunalne usluge; 8) organizovanje rekreativnih i kulturnih aktivnosti; 9) gorivno-energetski kompleks; 10) poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo, ribarstvo, lov i zaštitu prirode; 11) rudarstvo i minerali; 12) saobraćaj i veze; 13) druge usluge vezane za privrednu delatnost; 14) rashodi koji nisu obuhvaćeni glavnim grupama za servisiranje državnog duga, subvencije lokalnim budžetima, državni rezervni fond.

Treći dio “Kreditiranje minus otplata” uključuje plaćanja iz budžeta za kreditiranje i prihode od otplate zajmova prethodno datih iz budžeta i odražava neto pozajmice koje se mogu pripisati budžetskom deficitu

Četvrti dio odražava budžetski deficit kao razliku između iznosa rashoda i prihoda plus kreditiranje minus otplate.

Peti dio „Finansiranje budžetskog deficita“ karakteriše izvore pokrića deficita: 1) interni - kroz kredite od Narodne banke i emisiju državnih hartija od vrednosti; 2) vanjski ulaganja - od međunarodnih finansijskih organizacija i stranih država.

Mnoge države koriste praksu podjele prihodne strane državnog budžeta na tekući budžet rashoda i budžet za razvoj. Shodno tome, razvojni budžet uključuje izdvajanja za finansiranje investicionih i inovacionih aktivnosti i druge troškove vezane za proširenu reprodukciju, a tekući budžet koncentriše sve troškove koji proizilaze iz sadašnjih standarda i postojećeg nivoa socijalne sigurnosti.

Navedenu listu i grupisanje prihoda i rashoda utvrđuje budžetska klasifikacija.

Budžetska klasifikacija- ovo je sistematizovano grupisanje budžetskih prihoda i rashoda prema homogenim karakteristikama, koje čini osnovu za sve budžetske aktivnosti državnih finansijskih organa. Sve do 1996 budžetska klasifikacija je sadržavala sljedeće strukturne podjele: poglavlje; stav; članak; poglavlje.

Međutim, klasifikacija koja se već duže vrijeme koristi više ne ispunjava savremene zahtjeve za predviđanje, računovodstvo i kontrolu budžetskih sredstava, kao i za sprovođenje budžetskog procesa.

Troškovi također uključuju funkcionalnu i ekonomsku klasifikaciju. Prema ovoj klasifikaciji troškovi se dijele na 6 sekcija: funkcionalna grupa; funkcija; podfunkcija; institucija; program; potprogram.

Funkcionalna klasifikacija daje detaljan opis vrsta aktivnosti, događaja i učesnika u budžetskim odnosima.

Ekonomska klasifikacijatroškove raspoređuje prema ekonomskim karakteristikama u sljedeće odjeljke:

Class;

podklasa;

specifičnost.

Budžetska klasifikacija vam omogućava da sveobuhvatno, jasno i ciljano sistematizirate primitke i izdatke kako biste postigli visoku efikasnost upravljanja koristeći alate za automatizaciju.

Budžetski prihodi - ovo je objektivno određena kategorija koja ima specifičan društveni značaj i predstavlja finansijsku osnovu za djelovanje države.

Pod državnim prihodima se shvata kao sistem ekonomskih odnosa, u čijem procesu se formira skup novčanih sredstava koja dolaze u vlasništvo države radi stvaranja materijalne osnove za njeno funkcionisanje:.

Formiranje državnih prihoda vrši se uz aktivno učešće države: utvrđuje udeo neto prihoda, centralizaciju u budžetu i prepušta preduzećima i organizacijama, a takođe koncentriše deo ličnih dohodaka stanovništva i drugih budžeta. sredstva. Klasifikacija državnih prihoda nam omogućava da bolje razumijemo ekonomsku prirodu državnih prihoda, njihov sastav i ciljnu orijentaciju, principe formiranja, tj. ceo sistem državnih prihoda.

U zavisnosti od organizaciono-pravnog oblika svojine, državne prihode čine:

1. prihodi državnih preduzeća i organizacija;
2. poreski prihodi privatnog poslovnog sektora;
3. poreske uplate stanovništva;

poreski prihodi zadružnih i kolektivnih organizacija i preduzeća;

1. poreski prihodi javnih organizacija.

U zavisnosti od oblasti stvaranja, državni prihodi se klasifikuju: na prihode ostvarene u sferi materijalne proizvodnje; prihod ostvaren u neproizvodnoj sferi.

Po finansijskom sadržajuDržavni prihodi se dijele na: porez; neporeski (sredstva od denacionalizacije i privatizacije, prihodi od gotovine i lutrije za odjeću).

Metodama mobilizacijeDržavni prihodi se klasifikuju na: centralizovane; decentralizovano.

Budžet se formira na osnovu godišnje poruke predsjednika Republike Kazahstan narodu Kazahstana, uzimajući u obzir parametre indikativnog plana za društveno-ekonomski razvoj Republike Kazahstan koji je usvojila Vlada Republike Kazahstan. Republike Kazahstan za odgovarajuću godinu

Prihodi republičkog budžeta uključuju:

1. Poreski prihodi:

PDV, akcize, porez na višak dobiti, uvozne carine, autorske naknade, učešće Republike Kazahstan u podjeli proizvoda po zaključenim ugovorima u dijelu koji ide u republički budžet.

Naknade za registraciju emisije hartija od vrednosti, naknade za prolazak vozila na republičkim putevima, bonusi, prihodi od carinske kontrole i carinskih postupaka.

Ostala obavezna plaćanja su naknade za korišćenje radiofrekventnog resursa Republike Kazahstan, naknade za korišćenje plovnih puteva.

2. Neporeski prihodi:

Prihodi od poslovnih aktivnosti i imovine, tj. udio stvarne dobiti državnih preduzeća, primanja od prihoda Narodne banke Republike Kazahstan, naknade primljene na depozite Vlade Republike Kazahstan, zakupnina za korištenje kompleksa Baikonur, primanja prihoda od nacionalnih lutrija, primitaka od prodaje oduzete imovine, loše upravljane, itd.

Administrativne takse i naknade.

Primici od kazni i sankcija.

Ostali neporeski prihodi - ostali neporeski prihodi prema listi koju utvrđuje Ministarstvo finansija u saglasnosti sa Ministarstvom državnih prihoda Republike Kazahstan.

Prihodi od kapitalnih transakcija - prodaja osnovnog kapitala od privatizacije državnih preduzeća, roba iz državnih rezervi.

Troškovi državnog budžeta- to su ekonomski odnosi koji nastaju u vezi sa raspodjelom državnog fonda sredstava i njegovim korištenjem u industrijske, ciljne i teritorijalne svrhe.

U budžetskim rashodima izražene su dvije strane procesa raspodjele: cijepanje budžetskog fonda na njegove sastavne dijelove i formiranje namjenskih novčanih fondova od preduzeća, organizacija i ustanova materijalne proizvodnje i neproizvodne sfere koje primaju budžetska izdvajanja.

Kategorija budžetskih rashoda se manifestuje kroz specifične vrste rashoda, od kojih se svaka može okarakterisati iz kvalitativne i kvantitativne perspektive. Kvalitativna karakteristika nam omogućava da utvrdimo ekonomsku prirodu i društvenu svrhu svake vrste budžetskih rashoda, dok nam kvantitativna karakteristika omogućava utvrđivanje njihove vrijednosti.

Sprovođenje društvenih transformacija na nivou države određuje raznolikost specifičnih vrsta budžetskih rashoda, što je povezano sa delovanjem određenih faktora: prirode i funkcija države, stepena društveno-ekonomskog razvoja zemlje, itd.

U svakoj fazi razvoja države javljaju se troškovi koji zadovoljavaju potrebe privrede i razvoja društva. Državna potrošnja je izuzetnapo ekonomskom sadržajui značenje. Najvažniji kriterijum za razgraničenje državne potrošnje je njihov odnos prema procesu materijalne proizvodnje i stvaranju nacionalnog dohotka. U skladu s tim, državni rashodi za ekonomske sadržaje dijele se u 3 glavne grupe:

1 troškovi direktno vezani za materijalnu proizvodnju i vezani za proizvodni sektor;

2 troškovi u neproizvodnim aktivnostima;

3 troškovi za stvaranje državnih rezervi.

Po ciljnom atributudržavna potrošnja uključuje potrošnju na ekonomiju, društveno-kulturna događanja, nauku, odbranu i administraciju. Pored ovih oblasti, rashodna strana uključuje i gotovinske rezerve namijenjene finansiranju hitnih potreba koje nisu unaprijed predviđene.

Po teritorijalnoj osnovidržavna potrošnja je podijeljena po ekonomskim regijama.Ova klasifikacija omogućava aktivan uticaj na raspodjelu proizvodnih snaga i poboljšanje proporcija u nacionalnoj ekonomiji.

Po industriji na terenu materijali za proizvodnjudijele se na: troškove u industriji, građevinarstvu, poljoprivredi, transportu i vezama, trgovini, snabdijevanju i nabavci;

u neproizvodnoj sferi su podijeljeniza troškove nauke, obrazovanja, zdravstva, organizacije slobodnog vremena i rekreacije, djelatnosti u oblasti kulture, socijalnog osiguranja i socijalne sigurnosti, odbrane, menadžmenta.

Postoje dva načina finansiranja državne potrošnje.

U prvom slučaju rashodi se vrše na teret sopstvenih sredstava, bankarskih kredita iu delu koji nedostaje, na teret budžetskih izdvajanja. Prema predračunu, finansiraju se troškovi društvenih i kulturnih manifestacija, održavanja državnih organa, upravljanja i odbrane.

Primjenjuje se sljedećeoblici budžetskog finansiranja:

1.Sa subvencijama sredstva se iz budžeta neopozivo izdvajaju za pokrivanje gubitaka preduzeća i institucija, kao i za uravnoteženje nižih budžeta. U tržišnim uslovima upotreba subvencija je naglo smanjena.

2. Subvencija - oblik ciljane državne finansijske pomoći za programe i aktivnosti pružanja socijalne podrške stanovništvu i druge namjene, u slučaju kršenja namjene sredstva se vraćaju.

3.Subvencije - transferna plaćanja iz budžeta izdvojenih u okviru odobrenih iznosa za finansiranje ciljanih rashoda.

Iz republičkog budžeta obezbjeđuju se sredstva za republičke programe i potprograme koji uključuju:

1. Opšti državni troškovi za socijalnu zaštitu stanovništva, izdaci za izdržavanje državnih, međudržavnih i predstavničkih tijela i drugi izdaci javnih službi opšte prirode i obezbjeđivanje finansijskih sredstava za programe i potprograme:

u oblasti zdravstva i obrazovanja;

u oblasti fundamentalnih i primijenjenih naučnih istraživanja;

u oblasti odbrane, javnog reda i bezbjednosti, pravosudnih i kazneno-popravnih sistema;

o poslovima centralnih organa izvršne vlasti za organizaciju turizma, sporta i kulture;

za usluge državne radiotelevizije i drugih medija;

u okviru državnog investicionog programa, kao i subvencije lokalnim budžetima;

za isplatu penzija iz državnog centra za isplatu penzija i državnih socijalnih davanja za invalidnost, u slučaju gubitka hranitelja i za starost i dr.

1. Budžetska sredstva izdvajaju se iz budžeta po starosnoj osnovi za realizaciju kratkoročnih, srednjoročnih i dugoročnih državnih programa.
2. Otplata glavnice državnog duga.

Ostali slični radovi koji bi vas mogli zanimati.vshm>
7125.		Preduzeće je glavna karika privrede	16,68 KB
	Preduzeće je glavna karika privrede. Mesto preduzeća u ekonomskom sistemu U uslovima tržišnog ekonomskog sistema preduzeće deluje kao njegova glavna karika. Preduzeće je poseban privredni subjekt koji koristi materijalne i informacione resurse...
16925.		Multivalutni standard kao glavni pravac reforme svjetskog monetarnog sistema	13,3 KB
	Za razliku od funkcija novca koje obavlja u nacionalnoj privredi, mjere vrijednosti, sredstva prometa, sredstva plaćanja, sredstva akumulacije, svjetski novac obavlja funkcije međunarodne mjere vrijednosti valute, cijene ugovora, međunarodno sredstvo i valuta plaćanja i međunarodno sredstvo akumuliranja javnih i privatnih rezervi. 3 Osnova za korištenje određene valute kao svjetske valute je ekonomski potencijal zemlje koja emituje ovu valutu. Sve ostale valute zone će biti vezane za valutu glavne zone. Razmjena...
7139.		SUŠTINA I ULOGA FINANSIJSKE FUNKCIJE U MENADŽMENTU	101,57 KB
	Ciljevi finansijske funkcije Finansijsko planiranje uključuje razvoj finansijskih predviđanja i planova, kao što su izvještaji o novčanim tokovima i izvještaji o dobiti i gubitku, koji omogućavaju menadžerima da procijene održivost predloženog pravca djelovanja. Procjena investicionih projekata uključuje njihovu direktnu procjenu, kao i ocjenu komparativnih prednosti alternativnih prijedloga i procjenu rizika povezanih sa konkretnim investicionim projektima. Nisu sve potrebe za finansiranjem zadovoljene iz vanjskih izvora; dio...
7712.		Principi sastavljanja i sastavljanja finansijskih izvještaja. Prezentacija finansijskih izveštaja (MRS br. 1 „Prezentacija finansijskih izveštaja“, MSFI „1 „Prvo usvajanje međunarodnih standarda finansijskog izveštavanja“)	33,41 KB
	Prezentacija finansijskih izvještaja MRS br. 1 Prezentacija finansijskih izvještaja MSFI 1 Prva primjena Međunarodnih standarda finansijskog izvještavanja, međunarodni standardi su nazvani Interntionl računovodstveni standardi IS ili IASIS i MSFI su pronađeni od aprila 2001. godine. postao poznat kao Interntionl Finncil Reporting Stndrds IFRS ili IFRS. Principi nisu direktno MSFI standardi i stoga ne specificiraju odredbe za posebne obračune ili objelodanjivanja u...
11374.		ULAGANJE U DRŽAVNI FINANSIJSKI SISTEM	46,09 KB
	Suština i glavne karakteristike finansijskih tržišta. Ulaganje u državni finansijski sistem. Funkcija distribucije je korištenje mobiliziranih sredstava za zadovoljavanje ciljnih potreba za finansijskim sredstvima. Kontrolna funkcija: finansijska kontrola kvantitativnih i kvalitativnih parametara procesa mobilizacije i korišćenja finansijskih sredstava...
10511.		Teorija finansijskog sistema, budžet i poreska politika	24,65 KB
	Finansije – sredstva koja se razmatraju u procesu stvaranja i kretanja. Oni se formiraju tokom stvaranja, raspodjele i preraspodjele državnog BDP-a (bruto domaćeg proizvoda). Finansije jedne zemlje su skup...
19732.		Penzijski fondovi u razvoju finansijskog sistema Republike Kazahstan	179,78 KB
	Teorijski i praktični aspekti razvoja penzionih fondova kao osnove penzijskog sistema Republike Kazahstan. Trenutni nivo i karakteristike funkcionisanja penzionih fondova Republike Kazahstan u sadašnjoj fazi. Analiza razvoja penzionih fondova Republike Kazahstan. Analiza aktivnosti akumulativnih penzionih fondova BTA Kazahstan i Kapital...
1268.		Porezi kao veza između javnih i korporativnih finansija	284,09 KB
	Porezi: pojam i funkcije. Porezi kao veza između javnih i korporativnih finansija. Porezi su uvijek bili i ostaju jedan od najvažnijih instrumenata za provođenje ekonomske politike države. Porez je neophodan uslov za postojanje države, stoga je obaveza plaćanja poreza u Rusiji sadržana u umetnosti...
10425.		Glavni sadržaj međunarodnog marketinga	79,94 KB
	Karakteristike različitih faza korporativnog razvoja Faza Fokus aktivnosti Vizija Orijentacija Strategija Struktura Marketinška strategija Implementacija istraživanja i razvoja Stil aktivnosti Unutrašnje unutrašnje tržište Unutrašnji horizonti Interni Interni Interni Interni Interni Internacionalni Sličnost na stranim tržištima Vlastiti kriterijumi Etnocentrična sopstvena država Međunarodne podružnice Ekspanzija Vlastita centralizovana menadžment...
10092.		Studija analize finansijske stabilnosti i analiza vrsta, koeficijenata finansijske stabilnosti i kreditne sposobnosti preduzeća DOO "Snežni leopard"	56,84 KB
	U tržišnim uslovima, ključ opstanka i osnova za stabilnu poziciju preduzeća je njegova finansijska stabilnost. Odražava stanje finansijskih resursa preduzeća u kojem je moguće slobodno manevrisati sredstvima, efikasno ih koristiti, obezbeđujući nesmetani proces proizvodnje i prodaje proizvoda, i uzeti u obzir troškove njegovog proširenja i obnavljanja.

Država Budžet

kao glavna karika finansijskog sistema

STATEBUDŽET- ovo je spisak državnih prihoda i rashoda za određeni period (za godinu dana) i predstavlja centralizovana sredstva sredstava, akumuliranih uglavnom kroz poreze i korišćena zastanjeuređenje privrede, podsticanje ekonomskih prilika, finansiranje socijalnih programa, nauke i kulture, oružane snage, formiranje finansijskih i materijalnih rezervi, održavanje organastanje menadžment.

Državni budžet se formira na osnovu Budžetskog kodeksa Ruske Federacije. Državni budžet ima službeni status zakona. Odobrava ga parlament, a sprovodi ga vlada.

Državni budžetje centralizovani fond novčanih sredstava neophodnih za obavljanje funkcija države. Ove funkcije se svode na preraspodjelu sredstava i praćenje njihove efektivne upotrebe. U tom smislu, funkcijeBudžetslične su funkcijama finansija, što je i razumljivo jerBudžetsamo dio cjeline. Međutim, u odnosu nastanjeBudžetUobičajeno je istaknuti sljedeće funkcije koje se odnose nastanje uređaj:

(1) intervencija u privredi;

(2) održavanje stanjeKontrolni aparati;

(3) provođenje zakona i pravosudni sistem;

(4) medicina, zdravstvo i obrazovanje;

(5) nacionalna odbrana.

Sve ove funkcije su u velikoj mjeri moguće zahvaljujući finansijskom sistemu.

2. Opći principi konstrukcije stanje Budžet

Načela budžetskog sistema su njegova osnovna načela i pravila: jedinstvo, potpunost, realnost, otvorenost i nezavisnost svihbudžetauključeni u budžetski sistem.

Jedinstvo budžetskog sistema je obezbeđeno jedinstvenim pravnim okvirom, upotrebom jedinstvenih budžetskih klasifikacija, jedinstvom forme budžetske dokumentacije i obezbeđivanjem potrebnih statističkih i budžetskih informacija sa jednog nivoa.Budžetdrugom za sastavljanje konsolidovanogbudžeta, dogovorena načela budžetskog procesa, jedinstvo monetarnog sistema. Osim toga. Princip jedinstva budžetskog sistema zasniva se na interakcijibudžetasvim nivoima, koji se odvija kroz korištenje regulatornih izvora prihoda, kreiranje ciljnih i regionalnih budžetskih fondova, te njihovu djelimičnu preraspodjelu. Mehanizam za sprovođenje principa jedinstva budžetskog sistema je jedinstvena socio-ekonomska politika, uključujući i poresku politiku.

Nezavisnostbudžetaobezbjeđuje se postojanjem vlastitih izvora prihoda i pravom utvrđivanja pravaca njihovog korištenja i trošenja. Iz vlastitih izvora prihodabudžetauključuju: zakonske izvore prihoda za svaki nivoBudžet; odbici iz regulatornih izvora prihoda; dodatni izvori koje samostalno utvrđuju predstavnički organi konstitutivnih subjekata i lokalne vlasti.

Odluke predstavničkih organa o budžetskim pitanjima podliježu objavljivanju u sredstvima javnog informisanja u rokovima koje utvrdi nadležni predstavnički organ, ili se na drugi način saopštavaju stanovništvu u zavisnosti od mogućnosti nadležnog predstavničkog organa. Ako se donese odluka o odbijanju projektaBudžetili neodobravanje izvještaja o učinkuBudžeti korišćenja vanbudžetskih i deviznih sredstava, potrebne informacije o razlozima za donošenje takve odluke moraju biti objavljene u medijima.

Navedeni principi strukture budžeta mogu se zaštititi na sudu – preko arbitražnog suda.

3. Troškovistanje Budžet

Gore je naznačeno u koje svrhe se troše sredstva. Komponentestanje Budžet. Budući da država treba, prije svega, da obezbijedi stabilnost u društvu, ove oblasti rashoda su: agencije za provođenje zakona,stanjeaparat, društveni ciljevi. Od prve trećine dvadesetog veka, uloga države, a samim tim i rashodovnog dela državnog budžeta u ekonomskoj regulaciji, raste.

Prilikom izrade projekatabudžeta, pojašnjenje budžetatokom njihovog izvođenja, prilikom razmatranja projekatabudžeta, odobrenje budžeta:

Obim finansiranja aktivnosti za društveno-ekonomski razvoj relevantne nacionalnestanjei administrativno-teritorijalnih subjekata u granicama planiranih budžetskih prihoda, obezbjeđenih subvencija, subvencija, kao i uzimajući u obzir pozajmljena sredstva; utvrđuju se pravci korišćenja sredstavaBudžetza investicije sopstveni ciljni programi; za spoljnoprivrednu delatnost, mere zaštite životne sredine (preko izdvajanja iz vanbudžetskih fondova za zaštitu životne sredine), restauraciju spomenika prirode i kulture, unapređenje gradova, naselja i sela, održavanje i remont stambenog fonda, komunalne delatnosti, putne mreže od odgovarajućeg značaja (preko dodijeljenih sredstava iz putnih fondova), obrazovne ustanove, zdravstvene i socijalne ustanove, nauka i kultura, fizička kultura i sport, mediji, za održavanje organastanjevlast i uprava i organi lokalne uprave i za druge svrhe;

Utvrđuju se i pojašnjavaju normativi troškova za održavanje stambeno-komunalnih usluga, obrazovnih ustanova, zdravstvenih ustanova i ustanova socijalne zaštite, nauke i kulture, fizičke kulture i sporta, policije javne bezbjednosti, zaštite životne sredine i drugih namjena;

Utvrđuju se iznosi subvencija i subvencijabudžetaniži teritorijalni nivo i njihovu namjenu.

Troškovi Budžetpredviđeni budžetskom klasifikacijom dijele se na izdatke uključene uBudžettekući troškovi iBudžet razvoj.

TO Budžettekući rashodi obuhvataju troškove tekućeg održavanja i velikih popravki (restauracije) stambeno-komunalnih objekata, objekata za zaštitu životne sredine, obrazovnih ustanova, zdravstvenih i ustanova socijalne zaštite, nauke i kulture, fizičke kulture i sporta, medija, organa vlastistanjevlasti i uprave, lokalne samouprave i drugi troškovi koji nisu uključeni u troškove razvoja. TOBudžetrazvoj obuhvata izdvajanja za inovacijske i investicione aktivnosti vezane za kapitalna ulaganja u društveno-ekonomski razvoj, za sopstvene programe zaštite životne sredine i mere zaštite životne sredine (preko izdvajanja iz vanbudžetskih fondova za životnu sredinu) i druge izdatke za proširenu reprodukciju. Tacno drugiBudžet- razvoj - određuje obim i brzinu ponovnog opremanja proizvodnje, istraživanja i razvoja.

4. Prihodistanje Budžet

Prihodovni dio budžetasastoji se od fiksnog i regulatornog prihoda. Osim toga, ubudžetamogu se primati subvencije i subvencije, kao i pozajmljena sredstva.

Postupak i uslovi za davanje i korišćenje subvencija i subvencija izstanje BudžetRuske Federacije utvrđuju se zakonodavnim aktima Ruske Federacije, a postupak i uslovi za davanje i korišćenje subvencija i subvencija iz dr.budžetautvrđuju se zakonodavnim aktima republika u sastavu Ruske Federacije i odlukama nadležnih predstavničkih organa donetim u okviru njihove nadležnosti.

Ukoliko nema dovoljno budžetskih sredstava za pokrivanje troškova koji prelaze minimumBudžet, odnosno u slučajevima privremenih finansijskih poteškoća u postupku izvršenja odobrenogBudžetMoguće je dobiti kamatonosne ili beskamatne kredite, kao i izdavanje kredita za investicione svrhe. Maksimalni odnos ukupnog iznosa zajmova, kredita i drugih dužničkih obavezaBudžeta obim njegovih troškova utvrđen je zakonima Ruske Federacije.

Istovremeno, glavni izvor prihodastanje Budžet(oko 95% u Ruskoj Federaciji) su porezi. Osnove ruskog poreskog sistema utvrđene su u različitim propisima, a posebno u Zakonu „O osnovama poreskog sistema u Ruskoj Federaciji“, koji definiše opšte principe za izgradnju poreskog sistema naše zemlje.Zakonusvojena je 27. decembra 1991. godine.

Dakle, sljedeći glavni porezi su federalni:

a) porez na dodatu vrijednost;

b) akcize na određene grupe i vrste roba;

c) porez na transakcije s hartijama od vrijednosti;

d) carina;

e) odbici za reprodukciju baze mineralnih sirovina;

g) plaćanja za korišćenje prirodnih resursa;

h) porez na dobit preduzeća i organizacija;

i) takse koje služe kao izvori za formiranje putnih fondova;

j) taksa;

l) stanje dužnost;

l) naknada za korišćenje naziva „Rusija“, „Ruska Federacija“ i reči i fraza formiranih na njihovoj osnovi;

m) porez na kupovinu stranih novčanica i platnih dokumenata u stranoj valuti;

o) porez na prihod (dividende, kamate, itd.).

5. Sekvestracija troškova

Balansbudžetana svim nivoima je neophodan uslov za fiskalnu politiku. Višak rashoda nad prihodima predstavlja deficitBudžet. Ako postoji nestašica BudžetPrioritetno finansiranje podliježe troškovima uključenim uBudžettekući troškovi. Radi ravnoteže Budžet mogupostavljene su granice deficita Budžet. Ako tokom izvršenja Budžet je prekoračen maksimalni nivo deficita ili je došlo do značajnog smanjenja izvora prihoda Budžet, Touvodi se mehanizam zaplene troškova koji se sastoji od proporcionalnog smanjenjastanjetroškovi (za 5, 10, 15 i tako dalje) mjesečno za sve stavkeBudžetza ostatak tekuće finansijske godine. Zaštićeni artikli ne podležu sekvestraciji.

Sastav zaštićenih članova utvrđuje Savezna skupština Ruske Federacije, kao i predstavnički organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u okviru svoje nadležnosti. Pokrivanje deficitaBudžetrazvoj se također odvija kroz izdanjestanjezajmovi ili korištenje kreditnih resursa.

6. Budžetski proces

Budžetski proces je zakonom uređena aktivnost državnih organa na izradi, razmatranju, odobravanju i izvršenjubudžeta. Sastavni dio budžetskog procesa je budžetska regulacija – djelomična preraspodjela finansijskih sredstava izmeđubudžetarazličitim nivoima. Regulacija budžetskog procesa je veoma važan proceduralni dio funkcionisanja finansijskog sistema. Ova aktivnost se sastoji od nekoliko faza, koje su ukratko razmotrene u nastavku.

Izrada projekatabudžetaprethodi izrada planova i prognoza razvoja teritorija i ciljnih programa, na osnovu kojih organi izvršne vlasti daju predloge za postavka odobravanja rashoda budžeta. Istovremeno su prikazani obračuni za utvrđivanje prihodabudžeta.

Odluka da se počne sa radom na projektuBudžetusvojen od strane predsjednika Ruske Federacije 18 mjeseci prije početka odgovarajuće finansijske godine. Na osnovu ove odluke Vlada će organizovati korak po korak rad na izradi projektaBudžet. Tokom prva tri mjeseca sastavlja se prognoza društveno-ekonomskog razvoja RSFSR-a, konsolidovani bilans finansijskih sredstava, glavni pravci budžetske politike i izračunavaju se projektne brojke.Budžetza relevantni period.

U naredna četiri mjeseca organi teritorijalne izvršne vlasti sprovode detaljnu studiju i usaglašavanje indikatora socio-ekonomskog razvoja i projektnih ciljevaBudžet.

U naredna dva mjeseca Vlada priprema nacrt poruke budžeta i dostavlja ga predsjedniku. Predsjednik predstavlja budžetsku poruku Saveznoj skupštini i šalje je na objavljivanje u štampi. Budžetska poruka predsjednika uključuje:

(1) glavni pokazatelji društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za odgovarajući period;

(2) konsolidovani finansijski bilans za teritoriju Ruske Federacije;

(3) glavni pravci budžetske politike Ruske Federacije;

(4) informacije o stanjeprihod u Ruskoj Federaciji;

(5) projekat Budžet RF;

(6) projekat konsolidovanogBudžet RF;

(7) procjena učinkabudžetaprethodne i tekuće finansijske godine.

Predsjednik dostavlja budžetsko obraćanje zajedničkim komorama početkom aprila godine koja prethodi relevantnoj fiskalnoj godini.

Stalne komisije Savezne skupštine od trenutka donošenja nacrtaBudžetRuska Federacija će do 15. maja provesti detaljnu reviziju dostavljenog nacrtaBudžeti doneti odluku o tome. U zajedničkim vijećima od 15. do 25. maja, zaključak po članu oBudžet, planovima, porezima i cijenama i vodi se rasprava o glavnim pravcima budžetske politike. U naredne tri sedmice, najkasnije do 15. juna, na zasebnim sjednicama komora donose se odluke o odobrenju dijela prihoda.Budžeti budžetska izdvajanja. Budžetski izdaci su odobreni u skladu sa članovima funkcionalne budžetske klasifikacije. U slučaju neslaganja u odlukama komora, obrazuje se komisija za mirenje koju čini osam ljudi iz jednakog broja predstavnika komora. Odluka komisije za mirenje usvaja se na zajedničkoj sjednici komora. Rezolucija Savezne skupštine o ovlaštenjuBudžetmože sadržavati ovlaštenje za izdvajanje kako za narednu finansijsku godinu tako i za period od dvije do tri godine.

Predlozi zakona koji zahtijevaju promjenu (povećanje ili smanjenje) iznosa budžetskih izdataka moraju se razmatrati u postupku odobravanja budžetskih izdataka. Ukoliko relevantni budžetski izdaci nisu odobreni, stupanje na snagu zakona u vezi sa raspodjelom aproprijacija se odgađa do donošenja odluke o odobravanju relevantnih izdataka u narednoj finansijskoj godini.

Komisija na Budžet, planira, poreze i cijene organizira proces pregleda projektaBudžet, priprema preliminarni zaključak o projektu Budžeti priprema nacrt odluke Savezne skupštine o odobravanju izdataka budžeta za razmatranje na zajedničkoj sjednici komora.

Na osnovu odluke Savezne skupštine o odobravanju izdataka budžeta, predsjednik organizuje reviziju i pojašnjenje projekta.Budžet. Ažuriran projekat Budžetkoji predsjednik dostavlja Skupštini najkasnije do 15. septembra godine koja prethodi narednoj finansijskoj godini. Prilikom razmatranja projektaBudžetParlament odlučuje o sljedećim glavnim karakteristikama:

Gornja granica aproprijacijaBudžettekući troškovi i Budžet razvoj (troškovi);

Granice neravnoteže Budžet(višak ili deficit u obliku apsolutne vrijednosti ili procenta od projektovanih prihoda).

Nakon odobrenja glavnih karakteristika projektaBudžetbudžetska izdvajanja se odobravaju po stavkama u skladu sa funkcionalnom budžetskom klasifikacijom. U okviru odobrenih budžetskih stavki ove klasifikacije, svaka vrsta aproprijacije u iznosu koji je jednak ili veći od 1 milijarde rubalja mora biti naveden u posebnom redu.

Parlamentarne komisije od 15. septembra do 15. oktobra usvajaju mišljenja o navedenim glavnim karakteristikama i pojedinim članovima predstavljenog nacrta.Budžet. Na osnovu zaključaka koje su usvojile skupštinske komisije, komisija o Budžet, planira, porez priprema za projekat Budžet sažeti zaključaki predstavlja ga parlamentu. Od 15. oktobra do 30. novembra Savezna skupština usvaja član po članBudžet u formi zakona.

Izjava Budžet održava se na zajedničkoj sjednici komora. Izvještaj o Budžet koju zastupa predsjednik ili drugi zvaničnik u njegovo ime. Koizvještaj u ime parlamenta podnosi nadležna parlamentarna komisija. Rješenje o odobrenju osnovnih karakteristika Budžet a za članke funkcionalne klasifikacije usvajaju se prostom većinom glasova. Predlozi o konkretnim iznosima aproprijacija sadržani u konačnoj verziji projekta stavljaju se na glasanje Budžet, koju je predstavio predsjednik.

U slučaju neodobravanja pojedinih članaka prijavljenog projektaBudžetSavezna skupština održava drugo glasanje o preraspodjeli budžetskih izdvajanja u okviru gornje granice obima budžetskih izdvajanja. Odluka se donosi prostom većinom glasova.

U roku od dvije sedmice predsjednik je dužan da potpiše zakon ili ga vrati u parlament sa komentarima na ponovno razmatranje. Predsjednik ima pravo suspenzivnog veta (odbijanje i vraćanje na razmatranje i odobrenje u parlamentu) pojedinih članovastanje Budžet. Ako predsjednik iskoristi pravo veta, pitanje iz ovog člana podnosi se zajedničkoj sjednici komora, mora se razmotriti u roku od nedelju dana. Za poništavanje veta potrebna je parlamentarna odluka donesena prostom većinom glasova. Ako se složi s vetom, predsjednik mora donijeti odgovarajući dekret o izdvajanjima prema ovom članu. U periodu do donošenja konačne odluke o vetu, Vlada ima pravo da koristi mjesečna budžetska izdvajanja za spornu stavku u iznosu od 1/12 njihove vrijednosti u prethodnoj finansijskoj godini.

Svake godine u maju naredne godine Vlada podnosi Skupštini izvještajni izvještaj i izvještaj o sprovođenju republičkogBudžetza prošlu finansijsku godinu. Izvještaj o učinku Budžet se razmatrai odobrava ga parlament prostom većinom glasova.

Od 1997. do 1999. godine rashodi u zemlji premašili su prihode, a deficit državnog budžeta kretao se od 86 do 53 milijarde rubalja. U 2000. godini razlika između prihodnog i rashodnog dijela budžeta je prvi put u posljednjih pet godina bila pozitivna i budžetski suficit je iznosio 112 milijardi rubalja.

Tutoring

Trebate pomoć u proučavanju teme?

Naši stručnjaci će savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite svoju prijavu naznačivši temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konsultacija.