Med opprettelsen av det russiske imperiets statsbank 31. mai 1860 begynte et nytt stadium i reguleringen av pengesirkulasjonen. Statsbankens faste kapital ble satt til 15 millioner rubler. Midler fra Statens Handelsbank ble overført til denne banken. I samsvar med charteret ble det opprettet "for å gjenopplive handelsomsetningen og styrke det monetære kredittsystemet." Statsbanken var det viktigste leddet i statssystemet, organet for å gjennomføre regjeringens økonomiske politikk. Ettersom den i samsvar med charteret var en kortsiktig kommersiell lånebank, var den den største kredittinstitusjonen i landet. Statsbanken ga utlån til handel og industri gjennom et nettverk av sine kontorer og filialer, samt gjennom forretningsbanker. Da statsbanken ble opprettet, ble 7 kontorer overført til den fra statens forretningsbank.

I følge charteret av 1860 ble statsbanken opprettet for å "gjenopplive handelsomsetningen" og "styrke det monetære kredittsystemet." Men hoveddelen av bankens ressurser i den første fasen av utviklingen ble absorbert av direkte og indirekte finansiering av statskassen, samt operasjoner for å likvidere statsbanker før reformen. I tillegg utførte statsbanken funksjoner knyttet til apparatet til Finansdepartementet, utførte innløsningsoperasjonen og utførte kontorarbeid på den, og støttet også State Noble Land Bank og Peasant Land Bank. Som et organ for regjeringens økonomiske politikk tok statsbanken en aktiv del i opprettelsen av det russiske banksystemet. Med hans støtte ble det opprettet aksjebanker og gjensidige kredittselskaper. Virksomheten til Statsbanken, som en bank for kortsiktig kommersiell kreditt, skulle bestå av diskontering av veksler og andre tidssensitive statlige og offentlige rentebærende papirer og utenlandske veksler, kjøp og salg av gull og sølv, mottak av betalinger på veksler og andre tidssensitive pengedokumenter for rektors regning, aksept av innskudd, produksjon av lån (unntatt boliglån), kjøp av statspapirer for egen regning.

Løpetiden på kommersielle lån utstedt av statsbanken var ikke mer enn ni måneder. For lån med sikkerhet bør det ikke være mindre enn én og mer enn seks måneder. Sikkerheten kan være statlige rentebærende papirer og betalte andeler av samfunn, selskaper og partnerskap akseptert som sikkerhet for offentlige kontrakter og farm-outs, samt gull og sølv i bullion og utenlandske mynter og varer lagret i fjøs under segl av Statsbanken. Lån på disse sikkerhetene bør ikke overstige 75-85 % av prisen ved siste valutakurs.

I følge charteret var Statsbanken underlagt Finansdepartementet og var under tilsyn av Rådet for statlige kredittinstitusjoner. Grunnleggende spørsmål angående statsbanken ble løst og formalisert gjennom Spesialkontoret for kredittdelen. Den "umiddelbare sjefen" for statsbanken var finansministeren. Styring av alle operasjoner og anliggender til banken og tilsyn med produksjonen deres ble overlatt til styret i banken, som besto av sjefen (formann), hans kollega (nestleder), seks direktører og tre varamedlemmer fra Council of State Credit Institutions . Under Statsbankens styre fungerte det en regnskaps- og lånekomité, som besto av banksjefen, hans kollega, to bankdirektører og fire medlemmer fra kjøpmennene. Leder av utvalget var banksjefen. Medlemmer av regnskaps- og lånekomiteen fra kjøpmannsklassen ble valgt for to år fra kjøpmenn i det første og andre lauget som handlet i St. Petersburg. Deres ansvar inkluderte å evaluere veksler mottatt for diskontering, verdsette varer for yting av kommersielle lån og å fastslå kundenes kredittverdighet. De fleste av ressursene i 1860-70-årene. Statsbanken investerte i statlige og garanterte verdipapirer. I tillegg utstedte den kortsiktige og langsiktige lån til statskassen. I 1879 utgjorde statskassens gjeld til statsbanken 478,9 millioner rubler. Nedbetalingen av gjelden, som begynte i 1881, ble avsluttet i 1901.

Av kommersiell drift skjedde den største utviklingen i løpet av 1860-80-årene. mottatt diskontering av veksler, kjøp og salg av rentebærende verdipapirer og lån mot rentebærende verdipapirer. Utlån til kommersiell og industriell omsetning skjedde hovedsakelig gjennom regnskapsføring av veksler og utstedelse av lån mot veksler. Mesteparten av utlånene mot rentebærende verdipapirer, samt beløpene investert i egne rentebærende verdipapirer, utgjorde i hovedsak finansiering av statskassen.

For å «styrke det monetære kredittsystemet» kjøpte og solgte statsbanken utkast. I tillegg i 1862-1863. byttet kreditnotaer mot specie. Planen for gjennomføring av utvekslingsoperasjonen ble utarbeidet av assisterende sjef for statsbanken E.I. Lamansky. Operasjonen, som startet 1. mai 1862, innebar utveksling av kreditnotaer til en kurs på 570 kopek. for en halvkeiserlig gull eller 110,5 kopek. for 1 gni. sølv Deretter var det planlagt å etablere en valutakurs på 100 kopek. kredittbilletter for 1 rub. art. Som det viste seg senere, var tidspunktet for denne operasjonen dårlig valgt. I januar 1863 brøt det ut et opprør i Polen. Etterspørselen etter gull har økt kraftig. I mai 1863 overskred utstedelsen av specie mottakene med 10,4 millioner rubler, mens det i august, på bare tre dager, ble utstedt mynter verdt 4,4 millioner rubler. Valutakursen på russiske verdipapirer falt, og vekselkursen på kredittrubelen begynte å synke. 29. oktober begynte panikken på St. Petersburg-børsen. Utvekslingen av kreditnotaer for specie ble stoppet 1. januar 1863, siden fortsatt utveksling truet med å tømme byttefondet fullstendig.

Siden 1867 begynte finansdepartementet intensiv akkumulering av gullreserver. Ved dekret fra Alexander II av 2. juni 1867 ble statsbanken og dens kontorer gitt rett til å akseptere specie for betalinger. Det var lov å ta russiske og utenlandske mynter, samt gull- og sølvbarrer. Prisene ble fastsatt av statsbanken. Mynten ble sendt til skiftefondet hans. Som et resultat, i løpet av 1867-1876. utvekslingsfondet økte fra 78,3 millioner rubler. opptil 310,1 millioner rubler.

Fram til 1887 gjennomførte statsbanken en operasjon for å avvikle kontoene til banker før reformen, som ble betrodd den av charteret. Alle avviklingsoperasjoner skulle gjennomføres på bekostning av statskassen, som om nødvendig skulle utstede banken, i tillegg til ovennevnte midler, kontanter eller dens rentebærende forpliktelser med rett til å selge dem på aksjen. Utveksling. Men på grunn av konstante budsjettunderskudd var ikke statskassen i stand til å gi ytterligere midler til statsbanken, og banken ble tvunget til å årlig bevilge deler av det kommersielle overskuddet til disse operasjonene. Avviklingsomsetningen begynte å gi overskuddsinntekter først i 1872. I januar 1887 ble spesialkontoen for avvikling av tidligere statsbanker opphevet. Inntekter fra lån og overskudd fra statsbanken fra denne operasjonen begynte å bli brukt til de nåværende behovene til statskassen. Statsbanken sluttet å utstede lån til statskassen "for løpende behov" etter utnevnelsen av N.Kh. til stillingen som finansminister. Bunge, som innførte praksisen med å inngå statlige lån for å dekke budsjettunderskudd. Statskassen begynte å betale tilbake sin gjeld til Statsbanken i 1881. Dekretet av 1. januar 1881 kunngjorde opphør av utstedelse av sedler og en reduksjon i antall i omløp. Men i 1882 brøt det ut en økonomisk krise som varte i nesten fem år. Som et resultat, for 1881-1886. i stedet for 300 millioner rubler. Bare 87 millioner rubler ble avskrevet fra statsbankens balanse. Bankens utgifter på bekostning av statskassen tilsvarte for første gang beløpene til statskassen investert i den først i 1896. Statskassens gjeld til statsbanken ble tilbakebetalt i sin helhet i 1901, i samsvar med dekretet av Nicholas II av 28. april 1900, som beordret statskassen til å tilbakebetale resten av sin gjeld til statsbanken i et beløp på 50 millioner rubler . for kredittkort.

Siden 1886, etter fullføringen av avviklingen av kredittinstitusjoner før reformen, begynte statsbanken intensivt å subsidiere to statsbanker - Bondelandbanken og Noblebanken. Disse bankene mottok midler til sin virksomhet som følge av utstedelse av pantebrev. Tap som oppsto under gjennomføringen ble betalt fra statskassen av Statsbanken.

Russland gikk inn på veien for kapitalistisk utvikling mye senere enn mange vestlige land og passerte den på kortere tid. Prosessen med å etablere kapitalismen som det dominerende sosioøkonomiske systemet fant sted på slutten av 1800- og begynnelsen av 1900-tallet. På denne tiden var finansministeren den største statsmannen i Russland ved overgangen til 1800- og 1900-tallet. S.Yu.Witte. S.Yu Witte la hovedvekt på å styrke økonomien, utvikle industri og jernbanetransport. Han begynte sin virksomhet som minister med reformen av statsbanken: 6. juni 1894 ble et nytt charter vedtatt. Hovedaktiviteten til Statsbanken etter vedtakelsen var å være intensive utlån til handel og industri, spesielt landbruket. Bankens faste kapital ble økt til 50 millioner rubler, reservekapital - til 5 millioner rubler.

Statsbankens oppgave, i stedet for å «revitalisere handelsomsetningen», ble «å lette pengesirkulasjonen og fremme innenlandsk handel, industri og landbruk gjennom kortsiktig kreditt». I tillegg, som før, skulle han bidra til å «styrke penge- og kredittsystemet».

Statsbanken fikk rett til å utstede lån mot soloveksler sikret ved pant i fast eiendom, pant i landbruks- og fabrikkutstyr, kausjonist og sikkerhet fastsatt av finansministeren. En ny type lån ble introdusert - lån gjennom mellommenn (zemstvos, private banker, samfunn og partnerskap på gjensidig basis, arteller, transportinstitusjoner, enkeltpersoner). Denne driften hang på den ene side sammen med den nye jernbanepolitikken, og på den annen side var den ment å gi lån til smågodseiere og leilendinger, bønder, håndverkere og håndverkere til driftskapital og til innkjøp av utstyr.

Det nye charteret introduserte endringer i organiseringen av ledelsen av banken. Statsbanken ble fjernet fra tilsynet med Statens kredittinstitusjonsråd og satt under tilsyn av Statsrevisjonen. Den generelle ledelsen av Statsbanken ble overlatt til rådet, som erstattet styret, og banksjefen. Rådet inkluderte: direktøren for Spesialkanselliet for kreditt, et medlem fra statskontrollen, andre banksjefer, sjefen for bankens kontor i St. Petersburg, medlemmer fra finansdepartementet (deres antall var ikke begrenset), ett medlem fra adelen og ett fra kjøpmennene. Formannen for statsbankens råd var dens guvernør.

Et år etter den øverste godkjenningen av det nye charteret begynte monetære reformer i Russland, og endte i 1898. Under denne reformen – Wittes pengereform – ble statsbanken landets utslippssenter. Og deretter var hovedoppgaven hans å regulere pengesirkulasjonen.

I 1899, som et resultat av endringer i den globale økonomiske situasjonen, skjedde en nedgang i forretningsaktivitet i Russland. I 1900 brøt det ut en krise i metallurgisk industri, i tungteknikk, i olje- og kullgruveindustrien og i elektroindustrien. Flere bankhus sviktet. I 1899-1901 Statsbanken ble tvunget til å øke registreringen av regninger og utstedelsen av lån. I de fleste tilfeller var lånene «eksepsjonelle», dvs. var av ulovlig karakter. Gullreservene til statsbanken fra 1899 til 1902 sank fra 1 008,0 til 709,5 millioner rubler.

Et år etter slutten av den økonomiske krisen og den påfølgende depresjonen begynte den russisk-japanske krigen, og deretter revolusjonen 1905-1907. Dette var den vanskeligste testen for pengesystemet som ble opprettet for mindre enn 10 år siden. Etter å ha motstått den generelle økonomiske krisen og krigen, viste finanssystemet seg å være for undergravd til å motstå revolusjonen. I 1906 var gullmonometallsystemet på randen av kollaps. Strømmen av gull til utlandet begynte. Fra 16. oktober til 1. desember 1905 sank statsbankens gullfond fra 1 318,8 til 1 126,1 millioner rubler. Innen 19. desember 1905 hadde gulldekningen av kredittrubler falt under grensen fastsatt av 1897-loven. Krisen ble eliminert takket være inngåelsen av et lån på 100 millioner rubler i Frankrike i januar 1906, tilbakebetalt med inntektene fra lånet inngått i april samme år. På tampen av første verdenskrig, 27. juli 1914, ble utvekslingen av sedler mot gull kansellert fem ganger - fra 300 millioner rubler. opptil 1,5 milliarder rubler - Grensen for utstedelse av sedler uten gull er økt. Før februarrevolusjonen ble utslippsrettighetene til Statsbanken utvidet fire ganger til. Grensen ble økt til 8,4 milliarder rubler. Statsbanken finansierte krigen ved å utstede lån til forretningsbanker, foretak og institusjoner mot langsiktige obligasjoner og kortsiktige statskasseforpliktelser. Russlands militære utgifter fra begynnelsen av første verdenskrig til februarrevolusjonen beløp seg til 28.035 millioner rubler. Statsbudsjettunderskuddet i 1916 nådde 13 767 millioner rubler, og 29% av det ble dekket ved å utstede papirpenger. Trykkpressens intensive arbeid og den samtidige reduksjonen i produksjonen og omleggingen av den for å møte militære utgifter førte til en rask prisoppgang. Som et resultat, i løpet av de 8 månedene ved makten, utstedte den provisoriske regjeringen omtrent det samme antall sedler som ble utstedt i løpet av de foregående 2,5 årene av krigen. Til tross for den store emisjonen var det alltid ikke nok penger i omløp. I august og september fikk "pengehungeren" karakter av en krise på grunn av den sesongmessige utvidelsen av handelsomsetningen. For å eliminere denne krisen tillot den provisoriske regjeringen en rekke verdipapirer i omløp som lovlig betalingsmiddel og begynte å utstede sedler av en forenklet type - pengefrimerker. Mangelen på sirkulasjon av sedler, spesielt små og mellomstore valører, førte til at noen byer og provinser i tillegg til nasjonale sedler hadde egne sirkulasjonsmidler. Slike utslipp betydde at under den provisoriske regjeringen begynte prosessen med oppløsning av landets enhetlige pengesystem, noe som forsterket den generelle desorganiseringen og bidro til en ytterligere økning i inflasjonen.

Totalt okkuperte krigsrelaterte lån på tampen av oktoberrevolusjonen over 90 % av statsbankens balanse, som utgjorde 24.242 millioner rubler 23. oktober 1917.

Den 7. november 1917 tok Statsbankens historie slutt. Historien til People's Bank of the RSFSR begynte.

REGJERINGER RESTVENNY BANK ROSS IYSKY IMPERIAL ERIA (State Bank), den sentrale og største banken i landet, i begynnelsen. Det 20. århundre en av de største og mest innflytelsesrike i Europa. kredittinstitusjoner. Opprettet i 1860. Hoved. kapital 15 millioner rubler. i 1860, 50 millioner rubler. i 1917. Rapportert til finansministeren. Tilsyn med virksomheten til G. b. R. og. utført av statsrådet. kredittinstitusjoner, fra 1894 – Statlig kontroll. Virksomheten til statsbanken ble opprinnelig ledet av et styre lokalisert i St. Petersburg (sjefen, hans kamerater, 6 direktører, en stedfortreder hver fra adelen, kjøpmenn og statskontroll), og siden 1894 - av et råd (sjef, medlemmer fra Finans- og statskontrolldepartementet).kontroll, direktør for Kredittkanselliet, 3 høyeste rangerer av bankansatte, varamedlemmer fra adelen og kjøpmenn). Statens bankråd har også konsultert. orgel på min. finans innen finanspolitikken.

G. b. R. og. var det viktigste virkemiddelet for gjennomføringen av regjeringen. økonomisk politikk. I utgangspunktet grunnleggende Noen av bankens ressurser ble absorbert av direkte og indirekte finansiering av statskassen, samt operasjoner for å likvidere statsinstitusjoner før reformen. banker og dirigent oppkjøpsoperasjon(siden 1865 overvåket banken mottak av innløsningsbetalinger; innen 1885 utstedte den innløsningslån for 892,1 millioner rubler). B. h. midler G. b. R. og. til middag 1890-årene brukes til statskassens behov, statlig støtte. kreditt og staten Noble Land Bank Og Bondejordbank .

I begynnelsen. 1890-årene Statsbanken ble reformert etter initiativ fra min. finans S. Yu Witte: charteret inkluderer utlånsoperasjoner med. jordbruk (lån til varer, generelt korn, for en periode på inntil 9–15 måneder) og fabrikkindustri (lån til landbrukseiendom og fabrikkeiendom for en periode på inntil 2 år), samt håndverkere og håndverkere. Drift G. b. R. og. som en kortsiktig forretningsbank. lån bestod av diskontering av regninger, kjøp og salg av gull og sølv, aksept av innskudd, utstedelse av lån (unntatt boliglån), kjøp av statslån. papirer for egen regning. For utlån til næringslivet. omsetning fra sul. 1890-årene banken begynte å styre 50–60 % av sine kommersielle transaksjoner. ressurser.

I 1897, under pengereformen som etablerte gullstandarden, ble G. b. R. og. ble sentrum. utstedelsesbank (bevarer, i motsetning til sentralbankene i andre land, posisjonen til den ledende forretningsbanken i imperiet). For å sikre kredittsedlene i omløp, hadde banken en stor reserve av gull og hadde rett til å utstede kredittsedler som ikke var støttet av gull på et beløp på ikke mer enn 300 millioner rubler.

I den økonomiske perioden krisen begynner 1900-tallet G. b. R. og. ble brukt til å føre anti-krisepolitikk (i 1901 ble et intervensjonssyndikat opprettet under det for å motvirke nedgangen i valutakurser; 100 millioner rubler ble brukt på å løse dette problemet).

I løpet av oktober generalpolitisk streik 1905 på grunn av streik fra ansatte i G. b. R. og. dens virksomhet ble suspendert. Som et resultat av finanskrisen, 1905 tapte banken det betyr. en del av gullreservene (i desember 1905 utgjorde 1076 millioner rubler - litt mer enn beløpet som tillot banken å utstede sedler støttet av gull), ble den gjenopprettet ved hjelp av et eksternt lån inngått av Russland i april. 1906 (843 millioner rubler); ved 1(14).1.1914–1695,4 millioner rubler.

I begynnelsen. 1900-tallet, ved å konsentrere økonomiske ressurser gjennom et bredt nettverk av filialer (191 til 1917; 14,4 tusen ansatte) og bruke statskassemidler, fortsatte banken å finansiere folk. økonomi, men viste en tendens til å bli et sentrum. bank europeisk type, ty til indirekte former for kreditt gjennom aksjeselskaper. banker. I 1914 deres gjeld til G. b. R. og. utgjorde 388 millioner rubler. (i 1910 – 37,3 millioner rubler). Siden 1910 har banken intensivert sin virksomhet innen kornhandelen – den ledende næringen i vekst. eksport; utførte bygging av heiser og kornmagasiner (i 1917 bestilte Heisavdelingen ved Statsbanken 47 heiser med en kapasitet på ca. 480 millioner kg). B betyr. størrelse banken lånte ut til næringslivet. omsetning i periferien, subsidiert kredittsamarbeid (i 1911 - 13,7 millioner rubler, innen 1914 - 68,3 millioner rubler), landlige eiere (20,2 millioner rubler), og i mindre grad - industrielle. bedrifter (4,7 millioner rubler).

Diskonteringsrenten i 1905–13 var 6–8 %. Under kontroll av G. b. R. og. det var et nettverk av staten vil lagre. kontanter fra myndigheter. garanti for innskudd (innen 1913 - over 8 tusen kassaapparater, 1,6 milliarder rubler kontantinnskudd).

Under 1. verdenskrig G. b. R. og. utstedte kreditnotaer uinnløselige for gull [ved dekret fra keiseren. Nicholas II datert 27. juli (9. august 1914, utveksling av sedler mot gull ble avskaffet] for å finansiere militæret. utgifter, samtidig fullstendig innskrenket driften i det kommersielle markedet. låne. Fra en debitor til statskassen ble banken den største kreditoren til regjeringen, "skattekontoer" ble den viktigste. post av bankens eiendeler, økte i 1914–16 med mer enn 150 ganger (fra 54,3 til 7 792 millioner rubler), og forpliktelsen ble dominert av posten "kreditsedler i omløp." G. b. R. og. plassert halvparten (4 milliarder rubler) av alle utstedt av regjeringen frem til februar. 1917 krig. lån

Etter feb. Revolusjonen i 1917 Statsbanken utstedte kredittsedler til et beløp på 7,3 milliarder rubler. (i august 1914 - februar 1917 i mengden 8,3 milliarder rubler). Kortsiktig gjeld i banken for mars – september. 1917 økte fra 7882 til 14098 millioner rubler. Høsten 1917 ble krigsrelaterte lån tatt opp av St. 90 % av Statsbankens balanse. Bankens saldo per 23. oktober (5. november 1917) utgjorde 24,2 milliarder rubler.

Etter okt. revolusjon 1917 Statsbanken fusjonerte med nasjonaliserte aksjeselskaper. banker i People's Bank of the RSFSR[dekret fra rådet for folkekommissærer datert 14. desember (27), 1917].

Ledere: A. L. Stieglitz (1860–1866), E. I. Lamansky (1867–81), A. V. Tsimsen (1881–89), Yu. G. Zhukovsky (1889–94), E. D. Pleske (1894–1903), S. I. Timashev (190 Timashev (1889–94). 09), A. V. Konshin (1910–14), I. P. Shipov (1914–17).

I Russland Det russiske imperiets statsbank ble etablert i 1860
Det er verdt å merke seg at dens hovedoppgave som sentralbank var å regulere pengesirkulasjonen i Russland.

I motsetning til vesteuropeiske sentralbanker oppsto ikke sentralbanken i Russland som et resultat av markedskonkurranse mellom private banker og bankfirmaer, men ble etablert av staten. Det er verdt å merke seg at det vokste ut av statlige kredittinstitusjoner, hvis utvikling i Russland strakk seg over nesten halvannet århundre.

De første forsøkene på å etablere statlige kredittinstitusjoner i Russland går tilbake til 1700-tallet. I 1733 beordret keiserinne Anna Ioanovna, på grunn av det "fullstendige fraværet av kredittinstitusjoner og den resulterende enorme utpressingen av pengeutlånere", at lån skulle utstedes fra Myntkontoret til 8 % per år, og aksepterte gull og sølv som sikkerhet i beløpet 3/4 av utstedt lån. I dette tilfellet ble det foreskrevet at "diamanter og andre ting, så vel som landsbyer og husholdninger, ikke skulle tas som sikkerhet eller løsepenger."

Myntkontorets utlånsvirksomhet var svært ubetydelig og ble trolig snart avviklet, siden det ikke er noen ytterligere omtale av dem.

Senere begynte Saltkontoret, trygge skattkammer ved barnehjemmene i St. Petersburg og Moskva, offentlige veldedighetsordrer og bankkontorene i St. Petersburg og Moskva for seddelproduksjon for sirkulasjon av kobberpenger å spille en fremtredende rolle i gjennomføringen av regninger. valutatransaksjoner og andre pengetransaksjoner.

Under keiserinne Elizabeth Petrovna ble det gjort et forsøk på å opprette to eiendomsbanker: Noble og Commercial. Den 13. mai 1754 ble det utstedt et dekret om opprettelse av statlige lånebanker for adelen i Moskva og St. Petersburg under Senatet og Senatets kontor og Banken for rettelse ved St. Petersburgs handelshavn og kjøpmenn ved Commerce Collegium i St. Petersburg. Omfanget av aktiviteten til Noble Bank var hovedsakelig yting av landlån, lån til grunneiere sikret av eiendommer, basert på antall livegne sjeler. Klient-eier kan ta opp lån på opptil 10 tusen rubler mot sikkerheten til fast eiendom. på 6 % med betaling om 3 år. Dette var attraktive lån, siden private lånegebyrer ofte var opptil 20 %.

Handelsbanken hadde en kapital på 500 tusen rubler. gull, hans aktiviteter tok sikte på å tjene kjøpmenn som handlet i havnen i St. Petersburg ved å utstede kortsiktige lån med en rente på 6 % per år sikret med varer, gull, sølv, samt mot sertifikater fra sorenskrivere.

Virksomheten til disse første kredittinstitusjonene, både adelige og kjøpmenn, var ikke særlig vellykket, siden de ikke levde opp til myndighetenes forventninger. Treasury-midler utstedt av Commercial Bank til grunneiere som kortsiktige lån for å gjenopplive handelsomsetningen, på grunn av utidig avkastning, ble til langsiktige, låntakerne var de samme personene; salg av forfalte sikkerheter som er foreskrevet ved lov, ble faktisk ikke anvendt; det var ingen korrekt regnskapsføring; rapportene som ble presentert for keiserinnen var bare omtrentlige. Hos Noble Bank var dokumentene i samme uorden. I 1762 (ifølge andre kilder - i 1785) ble begge bankene stengt og deres anliggender ble overført til den nyopprettede Statens lånebank.

I 1764, under Katarina IIs regjeringstid, ble to statseide forretningsbanker gjenåpnet – den ene i St. Petersburg og den andre i Astrakhan – for å lette utenrikshandelen. Men de eksisterte også i relativt kort tid. St. Petersburg ble stengt i 1782 på grunn av utarming av ressurser, og Astrakhan ble, etter en stor brann, omgjort til en veldedig institusjon i 1767.

I 1769 ble banker opprettet i St. Petersburg og Moskva «for utveksling av statssedler». I 1786 ble de omdannet til Statens oppdragsbank, som ble betrodd funksjonen å utstede papirpenger. I 1797 ble det stiftet tre regnskapskontorer ved denne banken - et regningskontor, ett for utstedelse av lån mot varer og et forsikringskontor.

Under keiserinne Catherine II i 1786 ble statens lånebank opprettet for å fremme edelt landeie. Lån ble utstedt til sikkerhet for for det første grunneiers bebodde eiendommer, tellende 40 rubler for hver mannlig revisjonssjel, for det andre bebodde gruvegods og for det tredje steinhus og fabrikkbygninger i St. Petersburg. Lån ble utstedt til adelen for en periode på 20 år med en rate på 8% per år, og til grunneiere i 22 år - 7%. Ved manglende betaling av hasteutbetalinger etter en avdragsfri periode (3 måneder), ble boene overført til bobestyrerskap.

I 1775 ble det opprettet ordre for offentlig veldedighet i alle provinsbyer. Ordenene ble betrodd en rekke veldedige funksjoner, for oppfyllelsen av disse ble ordenene gitt rett til å motta innskudd til renter og utstede lån med pant i dødsboer. De skilte seg fra sparebanker ved at de kunne utstede lån med sikkerhet i fast eiendom utelukkende i provinsen de selv var lokalisert i.

Under Alexander I's regjeringstid fortsatte systemet med landkredittinstitusjoner (lånebank, trygge skattkammer og offentlige veldedighetsordrer) å fungere; Bare en gammel kredittinstitusjon stengte - hjelpebanken kalte "25-årsekspedisjonen", som ble annektert 14. juli 1802 til lånebanken.

1. januar 1818 ble Statens Handelsbank opprettet. I følge manifestet av 7. mai 1817 hadde det som mål å «åpne opp for kjøpmennene større måter å lette og utvide omsetningen på, i stedet for de for tiden eksisterende regnskapskontorer, hvis handling, på grunn av den ubetydelige kapitalen deres og ulike ulemper ved dannelsen, gir ikke håndgripelige fordeler for handel.» Statens forretningsbank utførte faktisk funksjonene til en utstedelsesbank, men hadde på det tidspunktet ennå ikke status som sentralbank.

Etableringen av State Commercial Bank, forgjengeren til State Bank of the Russian Empire, var et av tiltakene som hadde som mål å forbedre helsen til kredittinstitusjoner i Russland, hvis posisjon ble undergravd av overdreven utstedelse av sedler, utstedelse av langsiktig lån fra permanente innskudd og hemmelige lån for statens behov. I dette tilfellet var det planlagt å fullstendig slutte å utstede sedler, fjerne alle kredittinstitusjoner fra finansdepartementets jurisdiksjon og gi dem status som uavhengige organisasjoner. Den statlige forretningsbanken fikk et aksjeskjema.

Kapitalen skulle være 30 millioner rubler. og være dannet av midlene til regnskapskontorene og lånebanken, opprettet av Catherine II, med 25-års ekspedisjonsbanken knyttet til den, opprettet i 1797 under Paul I og utstedt lån sikret av grunneiers eiendom i 25 år med spesielle sedler. Faktisk var bankens kapital ved etablering satt til 17 millioner rubler. og først etter 5 år nådde 30 millioner rubler. I stedet for uavhengighet mottok kredittinstitusjoner Council of State Credit Establishment, hvis funksjoner inkluderte kontroll over alle statseide kredittinstitusjoner. Dette rådet ble ledet av finansministeren, og representanter for adelen og kjøpmenn ble inkludert i dets sammensetning.

Fra 1818 til 1821 åpnet banken seks filialer i så store byer som Moskva. Det er viktig å merke seg at Odessa, Riga, Nizjnij Novgorod, Arkhangelsk og Astrakhan, i perioden 1838 - 1852. - Ytterligere seks filialer i Kiev, Kharkov, Jekaterinburg, Irbit, Rybinsk og, det skal sies, Poltava. Banken tiltrakk seg betydelige innskudd fra russiske og utenlandske gründere med høye renter. Samtidig gjorde overdreven sentralisering og regulering av aktiviteter, utilstrekkelig initiativ fra banksjefer og formalismen til den høyeste administrasjonen det vanskelig å gjennomføre regningstransaksjoner og utlån mot varer, som ikke tillot effektiv bruk av innsamlede midler.

Den 31. mai 1860, «for å gjenopplive handelsomsetningen og styrke det monetære kredittsystemet», ble det russiske imperiets statsbank (Gosbank) opprettet. Dens første leder var baron A. L. Stieglitz, den siste «hoffbankmannen» i det russiske imperiet. Rett. Størrelsen på den faste kapitalen ble bestemt til 15 millioner rubler, og muligheten for å øke den gjennom overføringer fra reservefondet ble også gitt.

Reservekapital skulle dannes gjennom årlige fradrag i overskuddet, men ikke mer enn 1/3, inntil et beløp på 3 millioner rubler. Dette var et svært lite beløp tatt i betraktning at 59 % av forpliktelsene som ble overført til Statsbanken, bestod av innskudd med krav om avkastning. Eiendelene inneholdt utelukkende langsiktige lån. Samtidig ble Statsbanken betrodd plikten til å betale renter og tilbakebetale kapital på innskudd gjort i tidligere statlige kredittinstitusjoner.

Statsbanken ble gitt rett til å utføre følgende kommersielle operasjoner: diskontering av veksler og andre tidsbestemte verdipapirer, kjøp og salg av gull og sølv, motta betalinger på hovedstolens bekostning, ta imot innskudd for lagring, til brukskonto og for sirkulasjon fra renter, utstedelse av lån (unntatt boliglån), kjøp og salg av rentebærende verdipapirer på bekostning av hovedstol og på bekostning av sistnevnte (sistnevnte for et beløp som ikke overstiger egenkapitalen)

Statsbanken var underlagt finansministeren og under tilsyn av Rådet for statens kredittinstitusjoner. Rådet skulle føre generelt tilsyn med gjennomføringen av Statsbankens vedtekter, gjennomgå og godkjenne årsberetningen, samt fordele overskudd etter forslag fra finansministeren. Det er på sin plass å merke seg at den operative ledelsen av Statsbanken ble overlatt til styret og lederen, men de viktigste ordrene måtte godkjennes av finansministeren. Styret for statsbanken besto av en leder, seks direktører og tre varamedlemmer fra Council of State Credit Institutions, valgt fra St. Petersburg-kjøpmenn og adel.

Disse varamedlemmene, så vel som representanter for avdelingen for statlig kontroll, fikk rett til å overvåke alle operasjoner av statsbanken, inkludert inspeksjon av alle dens bøker, kontoer og kasseapparater; gjennomgå årsrapporter og legge fram sin konklusjon for Statens kredittinstitusjonsråd og komme med anbefalinger til forbedring av arbeidet til styret for behandling.

Under styret i Statsbanken ble det opprettet regnskaps- og låneutvalg som tok seg av behandlingen av regnskapsførte regninger.

Lokale institusjoner i statsbanken var representert av kontorer godkjent av spesielle keiserlige ordre, og filialer åpnet etter direkte ordre fra Finansdepartementet. Opprinnelig ble alle kontorer og midlertidige filialer av State Commercial Bank overført til statsbankens jurisdiksjon, og 3. januar 1862 ble charteret for kontorene godkjent og 20. desember 1863 ble "høyeste ordre" åpnet. filialer av Statsbanken fulgte. Forvaltningen av embetene ble utført på samme måte som hele Statsbanken - av ledere og styrer, og forvaltningen av filialer kunne overlates til disponenten eller formannen i skattkammeret. Alle var direkte underlagt statsbankstyret. Det ble opprettet regnskapsutvalg ved kontorer og filialer, som kjøpmenn ble invitert til av styret i Statsbanken.

Opprinnelig ble det etablert 7 kontorer - i Moskva er det viktig å merke seg at Odessa, Riga, Kiev, Jekaterinburg og Kharkov og i 1862 i Rostov-on-Don. Fra 1863 til 1882 ble 47 faste filialer av statsbanken åpnet. Bortsett fra det ovennevnte, ble midlertidige filialer åpnet noen steder, for eksempel i Irbit under messen og i Pyatigorsk under medisinsk sesong.

Charteret til statsbanken for det russiske imperiet fra 1860 var i lang tid ikke gjenstand for radikal revisjon, men ble utelukkende endret og supplert på visse sekundære spørsmål.

Den første aktivitetsperioden til statsbanken i det russiske imperiet (fra 1860 til midten av 1890-tallet) er preget av stor sentralisering av ledelsen. Det er viktig å merke seg at en av hovedtrekkene til statsbanken var at den aldri hadde den nødvendige grad av uavhengighet. Materialet ble publisert på http://site
Ved etableringen var finansministeren fast bestemt på å være den "umiddelbare sjefen" for banken med brede administrative rettigheter og evnen til å lede alle bankens aktiviteter. Dette skilte dens status betydelig fra sentralbankene i Vest-Europa, hvor de før utbruddet av den generelle krisen var organisatorisk skilt fra Finansdepartementet, og fungerte som private aksjeselskaper, utelukkende til en viss grad underlagt statlig kontroll.

Det kan sies at det russiske imperiets statsbank, etablert i 1860, ennå ikke var sentral i ordets fulle forstand, siden lovgivning praktisk talt eliminerte dens utstedelsesfunksjoner. Fram til 1860 ble vanlig kontantsirkulasjon overlatt til ekspedisjonen av statskredittsedler. I 1860 ble den overført til statsbankens jurisdiksjon, men i samsvar med charteret byttet den utelukkende ut sedler - gamle for nye, store for små, byttet dem mot arter, og aksepterte også mynter og bullion med utstedelse av sedler for dem . Basert på alt det ovenstående kommer vi til at spørsmålet fortsatt lå i statens hender. Statsbanken fungerte utelukkende som kommisjonær for statskassen.

Hovedkilden til midler for Russlands statsbank frem til midten av 1880-tallet. var rentebetalte innskudd og brukskontoer, og senere - midler fra statskassen. Dette skilte ham fra sentralbankene i andre land, som sluttet å akseptere betalte innskudd og konsentrerte utelukkende de monetære reservene til andre banker, og utviklet operasjoner hovedsakelig på bekostning av sedler og egne midler. Statsbanken fremmet hovedsakelig handelskreditt; lån til industribedrifter "for forbedringer i produksjonen og for å forsyne disse foretakene med arbeidskapital" var ikke tillatt av dens charter, og bare i unntakstilfeller ble det tillatt med "spesiell høyeste tillatelse". Et særtrekk ved Russlands statsbank var den utbredte bruken av ikke-lovfestede lån, det vil si operasjoner utført i henhold til en spesiell rapport fra finansministeren og med tillatelse fra suverenen. Det er verdt å merke seg at når det gjelder formål, størrelse og tidspunkt, ble de ikke gitt av charteret eller direkte motsier det. Disse lånene hadde en uttalt karakter av ikke-kommersiell finansiering rettet mot å støtte stor kapital (spesielt de største foretakene)

På slutten av 1870-tallet. Det ble åpenbart at statsbankens charter, godkjent i 1860, og virksomheten basert på den ikke helt samsvarte med den endrede økonomiske situasjonen i landet. De to hovedoppgavene som ble tildelt statsbanken - å gjenopplive handelsomsetningen og styrke det monetære systemet - ble ikke oppfylt.
Det er verdt å merke seg at hovedårsaken som hindret hans virksomhet var mangelen på midler. Faktum er at fra oppstarten ble statsbanken betrodd oppgaven med å avvikle gjelden til tidligere kredittinstitusjoner, utføre innløsningsoperasjoner og foreta betalinger på 5% sedler. I mellomtiden var statsbankens egen kapital, selv om den økte til 28 millioner rubler innen 1879, utilstrekkelig for effektiv drift.

Statens kapital og regjeringspolitikk spilte en avgjørende rolle i dens virksomhet. De tsaristiske myndighetene så på statsbanken ikke som en institusjon for en markedsøkonomi, men som et instrument for å gjennomføre dens økonomiske politikk. Det er verdt å si at for ham var kongens befaling den høyeste, obligatoriske loven. Men likevel, fra 1. januar 1881, ble praksisen med å låne penger fra Statsbanken til statskassens behov, som hadde utviklet seg i tidligere år, stoppet.

Å forbedre aktivitetene og endre statsbankens charter på initiativ fra finansministeren SY. Witte den 21. september 1882 ble det opprettet en spesiell kommisjon ved Finansdepartementet fra «tjenestemenn i innenriksdepartementet, det tidligere departementet for statseiendom og statskontroll, samt fra «informerte personer» som har glorifisert seg med teoretiske arbeider eller praktiske aktiviteter innen bank og industri”. Basert på resultatene av sin virksomhet, kom denne kommisjonen til den konklusjon at selv om statsbanken ikke fullt ut oppfylte oppgavene som ble tildelt den, prøvde den fortsatt å åpne utveksling av kreditnotaer for specie, utførte operasjoner for kjøp av gull , kjøp og salg av utkast.

Etter et langt arbeid i kommisjonen, den 6. juni 1884, ble statsbankens nye charter "Svært" godkjent. Det utvidet betydelig formuleringen av bankens formål, som ikke bare bestod i å lette pengesirkulasjonen og styrke pengesystemet, som det ble skrevet tidligere, men også "fremme, gjennom kortsiktig kreditt, innenlandsk handel, industri og landbruk." Bankens faste kapital var 50 millioner rubler, reservekapital - 5 millioner rubler.

Med innføringen av det nye charteret 1. september 1884 ble det opprettet en sentraladministrasjon ledet av Statens Bankråd og dets leder. Rådet inkluderte, i tillegg til sjefen, som samtidig også var rådets formann, direktøren for spesialkontoret for kreditt, sjefen for St. Petersburg-kontoret til Statsbanken, to medlemmer fra departementet av finans og en hver fra statskontroll, adelen og kjøpmennene. Det nye charteret ga ikke banken uavhengighet i utstedelser og kommersielle operasjoner og styrket til og med underordningen av statsbanken til Finansdepartementet.

Finansminister S.Yu. Witte, uten å gi statsbanken uavhengighet, gjorde noen betydelige endringer i sin virksomhet: under forberedelsen av den monetære reformen ble statsbanken fritatt for funksjoner som ikke var normale for den (i 1885, operasjoner for å avvikle gamle stats- eide banker ble overført til statskassen, og i 1890-årene - innløsningsfunksjon) Med unntak av ovennevnte, ved dekret av 29. august 1897, ble Statens Bank of Russia omgjort til en sentral utstedende institusjon med monopolrett til å utstede kreditnotaer.

Samtidig klarte Statsbanken aldri å frigjøre seg helt fra en rekke for den fremmede operasjoner.

For det første fortsatte kredittpolitikken å være i konflikt med funksjonene til en sentral utstedende institusjon. I tillegg gjorde regjeringen alt for å holde statsbanken til full disposisjon og beskytte dens virksomhet selv fra statsdumaens inngripen frem til oktober 1917.

Det nye charteret tillot utstedelse av lån mot solo-regninger, og disse lånene kunne forlenges ved utløp. Lånet måtte være sikret med pant i fast eiendom, pant i landbruks- eller fabrikkutstyr, eller en pålitelig garanti. Råvarelån ble mye brukt. Reguleringen av volumet av transaksjoner med verdipapirer, som ifølge charteret av 1860 var begrenset av mengden egenkapital, ble opphevet. Et spesifikt trekk ved Statsbankens virksomhet med verdipapirer var forpliktelsen til å fordele statslån. I motsetning til sentralbankene i utviklede kapitalistiske land, hvor lån mot statsobligasjoner og til og med kjøp av dem ikke hadde karakter av direkte statlig støtte, men var en midlertidig plassering av sentralbankmidler i lett realiserbare eiendeler, var all virksomhet i Russlands statsbank. (med unntak av regningslån til kommersielle og industrielle kunder) ) tjente, i en eller annen grad, målene for nasjonal regjeringspolitikk med metodene for multilateral statlig intervensjon.

I henhold til det nye charteret inkluderte sentraladministrasjonen følgende strukturer: en avdeling for sedler - for å administrere utstedelse, utveksling og ødeleggelse av sedler som ble trukket ut av sirkulasjon, samt å lagre vekslingskapitalen til sedler og metallfondet; rettsavdeling - for generelt tilsyn med innsamling av forfalt gjeld og pant og pantelån som gjenstår hos statsbanken, samt for utarbeidelse av kontrakter og andre dokumenter som er nødvendige for banken; sentralregnskap - for å opprettholde bankregistre og utarbeide periodiske balanser og årsrapporter; inspeksjon - å føre tilsyn med driften av lokale institusjoner i statsbanken og utføre revisjoner av disse institusjonene på vegne av banksjefen; kontor - for korrespondanse og kontorarbeid om administrative spørsmål; ledelse av sparebanker.

Lokale institusjoner var representert med kontorer, filialer og byråer.

Kontorene ble etablert i de største kommersielle og industrielle sentrene og var direkte underlagt statsbankens sentrale administrasjon. Merk at hvert kontor hadde avdelinger. Byråer var enten underlagt filialer eller direkte til kontorer. Filialene til statsbanken, avhengig av størrelsen på omsetningen, ble delt inn i tre kategorier. Det er verdt å merke seg at de utførte de samme operasjonene, men skilte seg fra hverandre i antall ansatte og deres lønn.

Siden midten av 1880-årene. Statsbankens hovedfokus var å forberede pengereformen. Hans oppgaver på den tiden var akkumulering av gullreserver og bekjempelse av valutakurssvingninger ved hjelp av pengepolitikken. Statsbanken taklet denne oppgaven innen 1895. Per 1. januar 1895 utgjorde Russlands gullreserver 911,6 millioner rubler. I 1893 begynte den økonomiske oppgangen etter en lang krise. Bankene kom seg raskt etter krisen og begynte å akkumulere kapital betydelig. Kapitalene, innskuddene og nettverket av statsbankfilialer vokste også kontinuerlig, og trengte inn i flere og flere nye områder. I løpet av denne perioden begynte kommersielle banker å trenge inn i ledelsen av industribedrifter. Deres deltakelse i industrien viste seg å være et så vanlig fenomen at selv de mest forsiktige og anerkjente bankene ikke holdt seg unna. Den industrielle vekkelsen ble igjen fulgt av nok en krise i 1895. Det er verdt å merke seg at den varte nesten helt til begynnelsen av 1900-tallet. La oss merke seg at den nære forbindelsen med industrien ikke kunne annet enn å påvirke aktivitetene til det russiske banksystemet; som et resultat led noen banker betydelige tap.

Hjelp kom fra Statsbanken i form av finansiering av både forretningsbankene selv og de industribedriftene som var knyttet til langsiktige lån i private banker. Det er verdt å si at for å lette finanskrisen og gi støtte til forretningsbanker, økte statsbanken perioden for omdiskontering av regninger fra 3 til 8 måneder, utvidet lån til banker med sikkerhet i ikke-garanterte rentebærende verdipapirer, gitt midler for ytterligere diskontering av småsedler og organiserte et syndikat for å støtte vekslingspriser. Statsbanken ga umiddelbart generøs bistand til forretningsbanker så snart de kom i en kritisk situasjon med etterspørsel etter innskudd. I forbindelse med dette skylder forretningsbanker enorme summer til Statsbanken. Det er verdt å si at for å sikre statsbankens interesser, siden 1901, ble representanter for finansdepartementet introdusert i styrene til forretningsbanker som skyldte penger til dem som medlemmer av styrene til disse bankene.

Etter hvert ble Statsbanken en sentralbank i ordets fulle forstand. I forbindelse med pengereformen 1895 - 1897, kjent i historien som Witte-reformen (se kapittel 3), blir det til slutt utslipp. Dekretet av 29. august 1898 fastslo at kreditnotaer ble utstedt av statsbanken i et beløp strengt begrenset av pengesirkulasjonens presserende behov sikret med gull. Mengden gull som støtter billettene må være minst 1/2 av den totale mengden kredittsedler utstedt i omløp. Siden midten av 1890-tallet. Hovedkilden til utvikling av statsbankens kommersielle virksomhet er ikke lenger innskudd fra private og statlige institusjoner, slik tilfellet var før 1894 - 1985, men statskassefond.

En betydelig økning i virksomheten til statsbanken ble observert i perioden med industriell vekst før krigen. Det er verdt å merke seg at det ble en av de mest innflytelsesrike europeiske kredittinstitusjonene, hadde en enorm gullreserve, utførte funksjonene til en "bank av banker", regulerte pengesirkulasjon og valutabetalinger i Russland, og deltok aktivt i utlån. til industri og handel.

Fra 1905 til 1914, på grunn av utstedelsen av kreditnotaer (800 millioner rubler) og statskassemidler (600 millioner rubler), ble saldoen til statsbanken doblet; 7/8 av emisjonen ble brukt til å kjøpe gull og utenlandsk valuta.
Det er verdt å merke seg at den resterende delen av den og statskassemidler gikk til utlån til industri og handel. Merk at teknisk sett ble utlån utført gjennom kommersielle banker. Statsbankens gullreserveforhold ble hele tiden holdt på et meget høyt nivå, frem til første verdenskrig i gjennomsnitt var over 100 %.

Under første verdenskrig var virksomheten til Statsbanken hovedsakelig rettet mot å finansiere den ved å utstede sedler. Det er viktig å vite at hoveddelen av Statsbankens eiendeler innen oktober 1917 besto av statskasseforpliktelser og lån på rentebærende verdipapirer.

Bankens gullreserver falt fra 1 604 millioner rubler. (16. juli 1914) til 1101 millioner rubler. (8. oktober 1917) gikk det utenlandske gullfondet ned. Siden begynnelsen av krigen førte Russlands overgang til sirkulasjon av papirpenger til oversvømmelsen av landet med en enorm mengde penger som ikke kunne løses inn for gull, som et resultat av at tilstrømningen av innskudd til kommersielle banker økte betydelig. Fra slutten av 1915 til begynnelsen av 1917 nedbetalte forretningsbankene gradvis gjelden sin til statsbanken og lånte til og med mer enn 2 millioner rubler til statskassen under krigen.

Kontrollspørsmål

1. For hvilket formål ble statlige kredittinstitusjoner opprettet i Russland? Hvorfor kan ikke deres aktiviteter kalles vellykket?
2. Hvilke operasjoner ble utført av Statens oppdragsbank, opprettet i 1786?
3. Hvorfor var det russiske imperiets statsbank i den første perioden av sin virksomhet ikke en sentralbank i full forstand? Hvordan skilte den seg fra vesteuropeiske sentralbanker?
4. Hvordan utviklet virksomheten til Statsbanken seg etter at det nye charteret trådte i kraft 1. september 1884?
5. Hvilke endringer i virksomheten til statsbanken skjedde i forbindelse med pengereformen 1895 - 1897?

I Russland Det russiske imperiets statsbank ble etablert i 1860. Dens hovedoppgave som sentralbank var å regulere pengesirkulasjonen i Russland.

I motsetning til vesteuropeiske sentralbanker oppsto ikke sentralbanken i Russland som et resultat av markedskonkurranse mellom private banker og bankfirmaer, men ble etablert av staten. Den vokste ut av statlige kredittinstitusjoner, hvis utvikling i Russland strakte seg over nesten et og et halvt århundre.

De første forsøkene på å etablere statlige kredittinstitusjoner i Russland går tilbake til 1700-tallet. I 1733 beordret keiserinne Anna Ioanovna, på grunn av det "fullstendige fraværet av kredittinstitusjoner og den resulterende enorme utpressingen av ågerbrukere", lån som skulle utstedes fra Myntkontoret til 8 % per år, og aksepterte gull og sølv som sikkerhet i mengden av 3/4 av utstedt lån. Samtidig ble det foreskrevet at «diamanter og andre ting, så vel som landsbyer og husholdninger, ikke skulle tas som pant eller løsepenger».

Myntkontorets utlånsvirksomhet var svært ubetydelig og ble trolig snart avviklet, siden det ikke er noen ytterligere omtale av dem.

Senere begynte Saltkontoret, trygge skattkammer ved barnehjemmene i St. Petersburg og Moskva, offentlige veldedighetsordrer og bankkontorene i St. Petersburg og Moskva for seddelproduksjon for sirkulasjon av kobberpenger å spille en fremtredende rolle i gjennomføringen av regninger. valutatransaksjoner og andre pengetransaksjoner.

Under keiserinne Elizabeth Petrovna ble det gjort et forsøk på å opprette to eiendomsbanker: Noble og Commercial. Den 13. mai 1754 ble det utstedt et dekret om opprettelse av statlige lånebanker for adelen i Moskva og St. Petersburg under Senatet og Senatets kontor og Banken for rettelse ved St. Petersburgs handelshavn og kjøpmenn ved Commerce Collegium i St. Petersburg. Omfanget av aktiviteten til Noble Bank var hovedsakelig yting av landlån, lån til grunneiere sikret av eiendommer, basert på antall livegne sjeler. Klient-eier kan ta opp lån på opptil 10 tusen rubler mot sikkerheten til fast eiendom. på 6 % med betaling om 3 år. Dette var attraktive lån, siden private lånegebyrer ofte var opptil 20 %.

Handelsbanken hadde en kapital på 500 tusen rubler. gull, var dets aktiviteter begrenset til å betjene kjøpmenn som handlet i havnen i St. Petersburg ved å utstede kortsiktige lån med en rente på 6 % per år sikret med varer, gull, sølv, samt mot sertifikater fra sorenskrivere.

Virksomheten til disse første kredittinstitusjonene, både adelige og kjøpmenn, var ikke særlig vellykket, siden de ikke levde opp til myndighetenes forventninger. Treasury-midler utstedt av Commercial Bank til grunneiere som kortsiktige lån for å gjenopplive handelsomsetningen ble til langsiktige på grunn av utidig avkastning; låntakerne var de samme personene; salg av forfalte sikkerheter som er foreskrevet ved lov, ble faktisk ikke anvendt; det var ingen korrekt regnskapsføring; rapportene som ble presentert for keiserinnen var bare omtrentlige. Hos Noble Bank var dokumentene i samme uorden. I 1762 (ifølge andre kilder - i 1785) ble begge bankene stengt og deres anliggender ble overført til den nyopprettede Statens lånebank.

I 1764, under Katarina IIs regjeringstid, ble to statseide forretningsbanker gjenåpnet – den ene i St. Petersburg og den andre i Astrakhan – for å lette utenrikshandelen. Men de eksisterte også i relativt kort tid. St. Petersburg ble stengt i 1782 på grunn av utarming av ressurser, og Astrakhan ble, etter en stor brann, omgjort til en veldedig institusjon i 1767.

I 1769 ble banker opprettet i St. Petersburg og Moskva «for utveksling av statssedler». I 1786 ble de omdannet til Statens oppdragsbank, som ble betrodd funksjonen å utstede papirpenger. I 1797 ble det stiftet tre regnskapskontorer ved denne banken - et regningskontor, ett for utstedelse av lån mot varer og et forsikringskontor.

Under keiserinne Catherine II i 1786 ble statens lånebank opprettet for å fremme edelt landeie. Lån ble utstedt til sikkerhet for for det første grunneiers bebodde eiendommer, tellende 40 rubler for hver mannlig revisjonssjel, for det andre bebodde gruvegods og for det tredje steinhus og fabrikkbygninger i St. Petersburg. Lån ble utstedt til adelen for en periode på 20 år med en rate på 8% per år, og til grunneiere i 22 år - 7%. Ved manglende betaling av hasteutbetalinger etter en avdragsfri periode (3 måneder), ble boene overført til vergemål.

I 1775 ble det opprettet ordre for offentlig veldedighet i alle provinsbyer. Ordenene ble betrodd en rekke veldedige funksjoner, for oppfyllelsen av disse ble ordenene gitt rett til å motta innskudd til renter og utstede lån med pant i dødsboer. De skilte seg fra sparebanker ved at de kun kunne utstede lån med pant i fast eiendom i den provinsen de selv var lokalisert i.

Under Alexander I's regjeringstid fortsatte systemet med landkredittinstitusjoner (lånebank, trygge skattkammer og offentlige veldedighetsordrer) å fungere; Bare en gammel kredittinstitusjon stengte - Hjelpebanken under navnet "25-års ekspedisjon", som ble annektert 14. juli 1802 til Lånebanken.

1. januar 1818 ble Statens Handelsbank opprettet. I følge manifestet av 7. mai 1817 hadde det som mål å «åpne opp for kjøpmennene større måter å lette og utvide omsetningen på, i stedet for de for tiden eksisterende regnskapskontorer, hvis handling, på grunn av den ubetydelige kapitalen deres og ulike ulemper ved dannelsen, gir ikke håndgripelige fordeler for handel.» Statens forretningsbank utførte faktisk funksjonene til en utstedelsesbank, men hadde på det tidspunktet ennå ikke status som sentralbank.

Etableringen av State Commercial Bank, forgjengeren til State Bank of the Russian Empire, var et av tiltakene som hadde som mål å forbedre helsen til kredittinstitusjoner i Russland, hvis posisjon ble undergravd av overdreven utstedelse av sedler, utstedelse av lange sedler. -tidslån fra evigvarende innskudd og hemmelige lån for statens behov. Samtidig var det planlagt å fullstendig slutte å utstede sedler, fjerne alle kredittinstitusjoner fra finansdepartementets jurisdiksjon og gi dem status som uavhengige organisasjoner. Den statlige forretningsbanken fikk et aksjeskjema.

Kapitalen skulle være 30 millioner rubler. og være dannet av midlene til regnskapskontorene og lånebanken, opprettet av Catherine II, med 25-års ekspedisjonsbanken knyttet til den, opprettet i 1797 under Paul I og utstedt lån sikret av grunneiers eiendom i 25 år med spesielle sedler. Faktisk var bankens kapital ved etablering satt til 17 millioner rubler. og først etter 5 år nådde det 30 millioner rubler. I stedet for uavhengighet mottok kredittinstitusjoner Council of State Credit Establishment, hvis funksjoner inkluderte kontroll over alle statseide kredittinstitusjoner. Dette rådet ble ledet av finansministeren, og representanter for adelen og kjøpmenn ble inkludert i dets sammensetning.

Fra 1818 til 1821 åpnet banken seks filialer i så store byer som Moskva, Odessa, Riga, Nizhny Novgorod, Arkhangelsk og Astrakhan, i perioden 1838 - 1852. - Ytterligere seks filialer i Kiev, Kharkov, Jekaterinburg, Irbit, Rybinsk og Poltava. Banken tiltrakk seg betydelige innskudd fra russiske og utenlandske gründere med høye renter. Imidlertid gjorde overdreven sentralisering og regulering av aktiviteter, utilstrekkelig initiativ fra banksjefer og formalismen til toppadministrasjonen det vanskelig å gjennomføre regningstransaksjoner og utlån mot varer, som ikke tillot effektiv bruk av innsamlede midler.

Den 31. mai 1860, «for å gjenopplive handelsomsetningen og styrke det monetære kredittsystemet», ble statsbanken for det russiske imperiet (Gosbank) opprettet. Dens første leder var baron A.L. Stieglitz, den siste "hoffbankmannen" ved den russiske keiserdomstolen. Størrelsen på den faste kapitalen ble bestemt til 15 millioner rubler, og muligheten for å øke den gjennom overføringer fra reservefondet ble også gitt.

Reservekapital skulle dannes gjennom årlige fradrag i overskuddet, men ikke mer enn 1/3, inntil et beløp på 3 millioner rubler. Dette var et svært lite beløp tatt i betraktning at 59 % av forpliktelsene som ble overført til Statsbanken, bestod av innskudd med krav om avkastning. Eiendelene inneholdt utelukkende langsiktige lån. Samtidig ble Statsbanken betrodd plikten til å betale renter og tilbakebetale kapital på innskudd gjort i tidligere statlige kredittinstitusjoner.

Statsbanken ble gitt rett til å utføre følgende kommersielle operasjoner: diskontering av veksler og andre tidsbestemte verdipapirer, kjøp og salg av gull og sølv, motta betalinger på hovedstolens bekostning, ta imot innskudd for lagring, til brukskonto og for sirkulasjon fra renter, utstedelse av lån (unntatt boliglån), kjøp og salg av rentebærende verdipapirer på bekostning av hovedstol og for egen regning (sistnevnte for et beløp som ikke overstiger egen kapital).

Statsbanken var underlagt finansministeren og under tilsyn av Rådet for statens kredittinstitusjoner. Rådet skulle føre generelt tilsyn med gjennomføringen av Statsbankens vedtekter, gjennomgå og godkjenne årsberetningen, samt fordele overskudd etter forslag fra finansministeren. Den operative ledelsen av Statsbanken ble betrodd styret og disponenten, men de viktigste ordrene måtte godkjennes av finansministeren. Styret for statsbanken besto av en leder, seks direktører og tre varamedlemmer fra Council of State Credit Institutions, valgt fra St. Petersburg-kjøpmenn og adel.

Disse varamedlemmene, så vel som representanter for avdelingen for statlig kontroll, fikk rett til å overvåke alle operasjoner av statsbanken, inkludert inspeksjon av alle dens bøker, kontoer og kasseapparater; gjennomgå årsrapporter og legge fram sin konklusjon for Statens kredittinstitusjonsråd og komme med anbefalinger til forbedring av arbeidet til styret for behandling.

Under styret i Statsbanken ble det opprettet regnskaps- og låneutvalg som tok seg av behandlingen av regninger som ble sendt til regnskap.

Lokale institusjoner i statsbanken var representert av kontorer godkjent av spesielle keiserlige ordre, og filialer åpnet etter direkte ordre fra Finansdepartementet. Opprinnelig ble alle kontorer og midlertidige filialer av State Commercial Bank overført til statsbankens jurisdiksjon, og 3. januar 1862 ble charteret for kontorene godkjent og 20. desember 1863 ble "høyeste ordre" åpnet. filialer av Statsbanken fulgte. Forvaltningen av embetene ble utført på samme måte som hele Statsbanken - av ledere og styrer, og forvaltningen av filialer kunne overlates til disponenten eller formannen i skattkammeret. Alle var direkte underlagt statsbankstyret. Det ble opprettet regnskapsutvalg ved kontorer og filialer, som styret i Statsbanken inviterte kjøpmenn til.

Opprinnelig ble 7 kontorer etablert - i Moskva, Odessa, Riga, Kiev, Jekaterinburg og Kharkov og i 1862 i Rostov-on-Don. Fra 1863 til 1882 ble 47 faste filialer av statsbanken åpnet. I tillegg ble midlertidige filialer åpnet noen steder, for eksempel i Irbit under messen og i Pyatigorsk under medisinsk sesong.

Charteret for det russiske imperiets statsbank av 1860 var ikke gjenstand for radikal revisjon på lenge, men ble bare endret og supplert på noen mindre spørsmål.

Den første aktivitetsperioden til statsbanken i det russiske imperiet (fra 1860 til midten av 1890-tallet) er preget av stor sentralisering av ledelsen. Et av hovedtrekkene til statsbanken var at den aldri hadde den nødvendige grad av uavhengighet. Ved etableringen var finansministeren fast bestemt på å være den "umiddelbare sjefen" for banken med brede administrative rettigheter og evnen til å lede alle bankens aktiviteter. Dette skilte dens status betydelig fra sentralbankene i Vest-Europa, hvor de før utbruddet av den generelle krisen var organisatorisk skilt fra Finansdepartementet, og fungerte som private aksjeselskaper, kun til en viss grad underlagt statlig kontroll.

Det kan sies at Statsbanken i det russiske imperiet, etablert i 1860, ennå ikke var sentral i ordets fulle forstand, siden lovgivning reduserte dens utstedelsesfunksjoner til praktisk talt ingenting. Fram til 1860 ble vanlig kontantsirkulasjon overlatt til ekspedisjonen av statskredittsedler. I 1860 ble den overført til statsbankens jurisdiksjon, men i samsvar med charteret byttet den bare ut sedler - gamle for nye, store for små, byttet dem til specie, og tok også imot mynter og bullion og utstedte kredittsedler for dem . Dermed fortsatte saken å være i statens hender. Statsbanken fungerte bare som kommisjonær for statskassen.

Hovedkilden til midler for Russlands statsbank frem til midten av 1880-tallet. var rentebetalte innskudd og brukskontoer, og senere - midler fra statskassen. På denne måten skilte den seg fra sentralbankene i andre land, som sluttet å akseptere betalte innskudd og kun konsentrerte kontantreservene til andre banker, og utviklet driften hovedsakelig på bekostning av sedler og egne midler. Statsbanken fremmet hovedsakelig handelskreditt; lån til industribedrifter "for forbedringer i produksjonen og for å forsyne disse foretakene med arbeidskapital" var ikke tillatt i dens charter, men ble bare i unntakstilfeller tillatt med "spesiell høyeste tillatelse". Et særtrekk ved Russlands statsbank var den utbredte bruken av ikke-lovfestede lån, det vil si operasjoner utført i henhold til en spesiell rapport fra finansministeren og med tillatelse fra suverenen. Når det gjelder formålet, størrelsen og tidspunktet, var de ikke gitt i charteret eller motsier det direkte. Disse lånene hadde den særegne karakteren av ikke-kommersiell finansiering rettet mot å støtte stor kapital (spesielt de største foretakene).

På slutten av 1870-tallet. Det ble åpenbart at statsbankens charter, godkjent i 1860, og virksomheten basert på den ikke helt samsvarte med den endrede økonomiske situasjonen i landet. De to hovedoppgavene som ble tildelt statsbanken - å gjenopplive handelsomsetningen og styrke det monetære systemet - ble ikke oppfylt. Hovedårsaken som hindret hans virksomhet var mangelen på midler. Faktum er at fra oppstarten ble statsbanken betrodd oppgaven med å avvikle gjelden til tidligere kredittinstitusjoner, utføre innløsningsoperasjoner og foreta betalinger på 5% sedler. I mellomtiden var statsbankens egen kapital, selv om den økte til 28 millioner rubler innen 1879, utilstrekkelig for effektiv drift.

Statens kapital og regjeringspolitikk spilte en avgjørende rolle i dens virksomhet. De tsaristiske myndighetene så på statsbanken ikke som en institusjon for en markedsøkonomi, men som et instrument for å gjennomføre deres økonomiske politikk. For ham var kongens befaling den høyeste, bindende loven. Men likevel, fra 1. januar 1881, ble praksisen med å låne penger fra Statsbanken til statskassens behov, som hadde utviklet seg i tidligere år, stoppet.

Å forbedre aktivitetene og endre statsbankens charter på initiativ fra finansministeren SY. Witte den 21. september 1882 ble det opprettet en spesiell kommisjon ved Finansdepartementet fra «tjenestemenn i innenriksdepartementet, det tidligere departementet for statseiendom og statskontroll, samt fra «informerte personer» som har glorifisert seg med teoretiske arbeider eller praktiske aktiviteter innen bank og industri”. Basert på resultatene av sin virksomhet, kom denne kommisjonen til den konklusjon at selv om statsbanken ikke fullt ut oppfylte oppgavene som ble tildelt den, prøvde den fortsatt å åpne utveksling av kreditnotaer for specie, utførte operasjoner for kjøp av gull , kjøp og salg av utkast.

Etter et langt arbeid i kommisjonen, den 6. juni 1884, ble statsbankens nye charter "Svært" godkjent. Det utvidet betydelig formuleringen av bankens formål, som ikke bare bestod i å lette pengesirkulasjonen og styrke pengesystemet, som tidligere skrevet, men også "fremme, gjennom kortsiktig kreditt, innenlandsk handel, industri og landbruk." Bankens faste kapital var 50 millioner rubler, reservekapital - 5 millioner rubler.

Med vedtakelsen av det nye charteret 1. september 1884 ble det opprettet en sentraladministrasjon ledet av Statens Bankråd og dets leder. Rådet inkluderte, i tillegg til sjefen, som samtidig også var rådets formann, direktøren for spesialkontoret for kreditt, sjefen for St. Petersburg-kontoret til Statsbanken, to medlemmer fra departementet av finans og en hver fra statskontroll, adelen og kjøpmennene. Det nye charteret ga ikke banken uavhengighet i utstedelser og kommersielle operasjoner og styrket til og med underordningen av statsbanken til Finansdepartementet.

Finansminister S.Yu. Witte, uten å gi statsbanken uavhengighet, gjorde noen betydelige endringer i sin virksomhet: under forberedelsen av den monetære reformen ble statsbanken frigjort fra en funksjon som var uvanlig for den (i 1885, operasjoner for å likvidere gamle statseide banker ble overført til statskassen, og i 1890-årene - innløsningsfunksjon). I tillegg, ved dekret av 29. august 1897, ble Russlands statsbank omgjort til en sentral utstedende institusjon med monopolrett til å utstede kreditnotaer.

Statsbanken klarte imidlertid aldri å frigjøre seg helt fra en rekke for den fremmede operasjoner.

For det første fortsatte kredittpolitikken å være i konflikt med funksjonene til en sentral utstedende institusjon. I tillegg gjorde regjeringen alt for å holde statsbanken til full disposisjon og beskytte dens virksomhet selv fra statsdumaens inngripen frem til oktober 1917.

Det nye charteret tillot utstedelse av lån mot solo-regninger, og disse lånene kunne forlenges ved utløp. Lånet måtte være sikret med pant i fast eiendom, pant i landbruks- eller fabrikkutstyr, eller en pålitelig garanti. Råvarelån ble mye brukt. Reguleringen av volumet av transaksjoner med verdipapirer, som ifølge charteret av 1860 var begrenset av mengden egenkapital, ble opphevet. Et spesifikt trekk ved Statsbankens virksomhet med verdipapirer var forpliktelsen til å fordele statslån. I motsetning til sentralbankene i utviklede kapitalistiske land, hvor lån mot statsobligasjoner og til og med kjøp av dem ikke hadde karakter av direkte statlig støtte, men var en midlertidig plassering av sentralbankmidler i lett realiserbare eiendeler, var all virksomhet i Russlands statsbank. (med unntak av regningslån til kommersielle og industrielle kunder) ) tjente, i en eller annen grad, målene for nasjonal regjeringspolitikk med metodene for multilateral statlig intervensjon.

I henhold til det nye charteret inkluderte sentraladministrasjonen følgende strukturer: en avdeling for sedler - for å administrere utstedelse, utveksling og ødeleggelse av sedler som ble trukket ut av sirkulasjon, samt å lagre vekslingskapitalen til sedler og metallfondet; rettsavdeling - for generelt tilsyn med innsamling av forfalt gjeld og pant og pantelån som gjenstår hos statsbanken, samt for utarbeidelse av kontrakter og andre dokumenter som er nødvendige for banken; sentralregnskap - for å opprettholde bankregistre og utarbeide periodiske balanser og årsrapporter; inspeksjon - å føre tilsyn med driften av lokale institusjoner i statsbanken og utføre revisjoner av disse institusjonene på vegne av banksjefen; kontor - for korrespondanse og kontorarbeid om administrative spørsmål; ledelse av sparebanker.

Lokale institusjoner var representert med kontorer, filialer og byråer.

Kontorene ble etablert i de største kommersielle og industrielle sentrene og var direkte underlagt statsbankens sentrale administrasjon. Hvert kontor hadde underavdelinger. Byråer var enten underlagt filialer eller direkte til kontorer. Filialene til statsbanken, avhengig av størrelsen på omsetningen, ble delt inn i tre kategorier. De utførte de samme operasjonene, men skilte seg fra hverandre i antall ansatte og lønn.

Siden midten av 1880-årene. Statsbankens hovedfokus var å forberede pengereformen. Hans oppgaver på denne tiden var akkumulering av gullreserver og bekjempelse av valutakurssvingninger ved hjelp av en mottopolitikk. Statsbanken taklet denne oppgaven innen 1895. Per 1. januar 1895 utgjorde Russlands gullreserver 911,6 millioner rubler. I 1893 begynte den økonomiske oppgangen etter en lang krise. Bankene kom seg raskt etter krisen og begynte å akkumulere kapital betydelig. Kapitalene, innskuddene og nettverket av statsbankfilialer vokste også kontinuerlig, og trengte inn i flere og flere nye områder. I løpet av denne perioden begynte kommersielle banker å trenge inn i ledelsen av industribedrifter. Deres deltakelse i industrien viste seg å være et så vanlig fenomen at selv de mest forsiktige og anerkjente bankene ikke holdt seg unna. Den industrielle vekkelsen ble igjen fulgt av nok en krise i 1895. Den varte nesten helt til begynnelsen av 1900-tallet. Den nære forbindelsen med industrien kunne ikke annet enn å påvirke aktivitetene til det russiske banksystemet, som et resultat av at noen banker led betydelige tap.

Hjelp kom fra Statsbanken i form av finansiering av både forretningsbankene selv og de industribedriftene som var knyttet til langsiktige lån i private banker. For å lette finanskrisen og gi støtte til forretningsbanker, økte Statsbanken perioden for omdiskontering av veksler fra 3 til 8 måneder, utvidet lån til banker med sikkerhet i ikke-garanterte rentebærende verdipapirer, skaffet midler til ytterligere neddiskontering av små veksler, og organiserte et syndikat for å støtte utvekslingspriser. Statsbanken ga umiddelbart generøs bistand til forretningsbanker så snart de kom i en kritisk situasjon med etterspørsel etter innskudd. I denne forbindelse skyldte kommersielle banker enorme summer til statsbanken. For å sikre statsbankens interesser ble representanter for Finansdepartementet siden 1901 introdusert i styrene til forretningsbanker som skyldte penger til dem som medlemmer av styrene i disse bankene.

Etter hvert ble Statsbanken en sentralbank i ordets fulle forstand. I forbindelse med pengereformen 1895 - 1897, kjent i historien som Witte-reformen (se kapittel 3), blir det til slutt utslipp. Dekretet av 29. august 1898 fastslo at kreditnotaer ble utstedt av statsbanken i et beløp strengt begrenset av pengesirkulasjonens presserende behov sikret med gull. Mengden gull som støtter billettene må være minst 1/2 av den totale mengden kredittsedler utstedt i omløp. Siden midten av 1890-tallet. Hovedkilden til utvikling av statsbankens kommersielle virksomhet er ikke lenger innskudd fra private og statlige institusjoner, slik tilfellet var før 1894 - 1985, men statskassefond.

En betydelig økning i virksomheten til statsbanken ble observert i perioden med industriell vekst før krigen. Det ble en av de mest innflytelsesrike europeiske kredittinstitusjonene, hadde en enorm gullreserve, utførte funksjonene til en "bank av banker", regulerte pengesirkulasjon og valutabetalinger i Russland, og tok en aktiv del i utlån til industri og handel.

Fra 1905 til 1914, på grunn av utstedelsen av kreditnotaer (800 millioner rubler) og statskassemidler (600 millioner rubler), ble saldoen til statsbanken doblet; 7/8 av emisjonen ble brukt til å kjøpe gull og utenlandsk valuta. Den resterende delen av den og statskassen gikk til utlån til industri og handel. Teknisk sett ble dette utlånet utført gjennom kommersielle banker. Statsbankens gullreserveforhold ble hele tiden holdt på et meget høyt nivå, frem til første verdenskrig i gjennomsnitt var over 100 %.

Under første verdenskrig var virksomheten til Statsbanken hovedsakelig rettet mot å finansiere den ved å utstede sedler. I oktober 1917 besto det meste av statsbankens eiendeler av statskasseforpliktelser og lån mot rentebærende verdipapirer.

Bankens gullreserver falt fra 1 604 millioner rubler. (16. juli 1914) til 1101 millioner rubler. (8. oktober 1917) gikk det utenlandske gullfondet ned. Siden begynnelsen av krigen førte Russlands overgang til sirkulasjon av papirpenger til oversvømmelsen av landet med en enorm mengde penger som ikke kunne løses inn for gull, som et resultat av at tilstrømningen av innskudd til kommersielle banker økte betydelig. Fra slutten av 1915 til begynnelsen av 1917 nedbetalte forretningsbankene gradvis gjelden sin til statsbanken og lånte til og med mer enn 2 millioner rubler til statskassen under krigen.

Statsbankens virksomhet i perioden 1921-1990.

Etter oktoberrevolusjonen i 1917, banksystemet, som vist i kapittel. 7 har gjennomgått betydelige endringer. Deres innhold og retning ble bestemt av ideologien om klassekamp og sosialismens økonomiske teori, hvor et av elementene var postulatet om uunngåeligheten av å visne bort vare-pengeforhold under overgangen til sosialisme. Samtidig ble det lagt til grunn at prinsippet om fordeling etter arbeid skulle beholde sin betydning. Derfor ble det formulert et krav om å etablere streng regnskapsføring og kontroll over mål på arbeid og forbruk i overgangsperioden til pengeløse forhold. Som et instrument for slik kontroll betraktet V.I. Lenin en bank - en enkelt, største av de største, statseide, med filialer i hver volost, på hver fabrikk, og trodde at en slik bank betydde nasjonalregnskap, nasjonalregnskap for produksjonen og distribusjon av produkter.

I 1917, som et resultat av nasjonalisering, ble aksjekapitalen til private banker konfiskert, som ble statlig eiendom. Et statlig monopol på bankvirksomhet ble proklamert, tidligere private banker fusjonerte med Statens Bank i Russland til en enkelt nasjonal bank i RSFSR, boliglånsbanker og kredittinstitusjoner som betjener små- og mellombyborgerskapet ble likvidert, og transaksjoner med verdipapirer ble forbudt. I 1918 ble statsbanken omdøpt til United People's Bank of the Russian Republic.

Landet fikk en slags "enkelt" bank, som skulle fokusere på organisatoriske spørsmål, som å ta på balansen eiendeler og gjeld til nasjonaliserte banker. Når det gjelder å utføre rene bankvirksomhet, hadde ikke denne banken tid til å utvikle sin virksomhet i denne retningen. Høy inflasjon, som ble intensivert hver dag, undergravde forholdet mellom råvarer og penger og provoserte deres kollaps i den offentlige sektoren av nasjonaløkonomien, noe som førte til en kraftig innsnevring av omfanget av utlån og betalinger. Den feilaktige tolkningen av "flukten fra penger", karakteristisk for perioden med hyperinflasjon, som en avvisning av vare-pengeforhold som sådan ble det teoretiske grunnlaget for innføringen av krigskommunismens politikk. I løpet av denne politikken stoppet Den russiske republikk United People's Bank faktisk sin virksomhet. Ved dekret fra Council of People's Commissars av 19. januar 1920 ble Den Forente Folkebank i Den russiske republikk likvidert.

Men ganske snart, allerede under borgerkrigen, ble inkonsekvensen i krigskommunismens politikk avslørt, og i begynnelsen av 1921 ble det kunngjort en overgang til en ny økonomisk politikk (NEP), inkludert erstatning av overskuddsbevilgninger med en skatt naturalier, hvoretter bonden fritt kunne disponere over sine produkter. I praksis betydde dette et kurs mot å gjenopprette vare-pengeforhold, skape et marked, styrke rubelen og følgelig gjenoppbygge banksystemet. Et av de første praktiske trinnene i gjennomføringen av den nye økonomiske politikken var dekretet om opprettelsen av statsbanken til RSFSR, som startet sin virksomhet 16. november 1921. Med etableringen ble grunnlaget lagt for gjenoppretting av pengeøkonomien. Den nasjonaliserte industrien, som inntil da var basert på statlige budsjettforsyninger, gikk over til selvstendig eksistens, til økonomisk regnskap. Den nye økonomiske politikken tillot eksistensen av et fritt marked og ga også rett til å leie ut nasjonaliserte virksomheter til privatpersoner. Alle disse aktivitetene la grunnlaget for utviklingen av kredittforhold.

Den vellykkede implementeringen av den monetære reformen fra 1922 - 1924, utgivelsen av stabile sedler i omløp ga betingelsene for en betydelig utvidelse av både aktive og passive operasjoner av statsbanken. Økningen i forpliktelsene ble spesielt tilrettelagt av dekretet fra Council of People's Commissars (SNK) av 30. mars 1922 om lagring av midler fra statlige organisasjoner i statsbankens driftskontoer. Deretter, ved resolusjonen fra Council of People's Commissars om kontantdrift av statlige institusjoner og foretak, ble det avklart at lagring av penger i statsbanken bare ble foreskrevet for budsjettinstitusjoner. Alle andre selvforsørgende foretak fikk rett til å beholde sine midler i enhver kredittinstitusjon.

I løpet av det første året av statsbankens eksistens, på initiativ fra en gruppe tidligere bankansatte, ble South-Eastern Commercial Bank opprettet i Rostov-on-Don. Denne første kommersielle banken i Sovjet-Russland var organisert 50% med privat kapital, og de resterende 50% av kapitalen ble bidratt av statsbanken. På slutten av 1922 ble flere banker dannet. I november 1922 ble således den russiske handels- og industribanken opprettet, som på slutten av 1923, når det gjelder omsetning, tok andreplassen (etter statsbanken) i systemet med kredittinstitusjoner i Sovjet-Russland. Den 12. desember 1922 begynte den russiske handelsbanken, opprettet "for å fremme industri og handel i RSFSR og dens allierte republikker og for å utvikle deres kommersielle omsetning i utlandet," å utføre sine operasjoner i Moskva.

I 1927 ble styringen av det betydelig utvidede kredittsystemet og kontrollen over aktivitetene til banker og andre kredittinstitusjoner overlatt til USSRs statsbank. I 1928 ble statsbanken en monopolist innen kortsiktige utlån: dens andel av det totale beløpet av kortsiktige lån var mer enn 65%. I 1930 spilte statsbanken en ledende rolle i kredittsystemet.

Ytterligere styrking av statsbankens posisjon skjedde under kredittreformen i 1930, som sikret oppnåelsen av to mål: etableringen av prinsippet om demokratisk sentralisme i bankenes arbeid og konsentrasjonen av kreditt-, oppgjørs- og kontanttjenester for den nasjonale økonomien i én nasjonalbank.

I 1930 ble Statsbanken overført til kortsiktig drift av andelsbanker, omgjort til langsiktige investeringsbanker. All-Union Agricultural Cooperative-Collective Farm Bank ble organisert på grunnlag av Central Agricultural Bank of the USSR. Deretter ble alle landbruksutlånsoperasjoner overført til USSRs statsbank. State Bank-filialer ble opprettet på grunnlag av landbrukskredittpartnerskap i nesten alle regioner i landet. Således, i 1930 - 1932. Statsbanken, mens den forble et utslippssenter og agent for regjeringen, fikk status som en kortsiktig utlånsinstitusjon, oppgjør og kontantsenter i landet. Siden mai 1932 begynte finansiering og utlån av kapitalkostnader å bli utført av fire all-Union langsiktige investeringsbanker: Vsekobank, Prombank, Agricultural Bank og Tsekobank.

På 1950-tallet En rekke endringer ble gjort i landets kredittsystem, hvis essens var å styrke sentraliseringen og utvide kontrollfunksjonene til bankene. Selkhozbank, Tsekobank og lokale kommunale banker ble avviklet, og funksjonene deres ble fordelt mellom statsbanken og Promstroybank, som deretter ble omdøpt til All-Union Bank for Financing Capital Investments (Stroybank USSR).

På 1960-, 1970-tallet og fram til slutten av 1980-tallet. rollen og funksjonene til statsbanken ble ikke revidert, kredittsystemet til Sovjetunionen forble praktisk talt uendret. Det var et nettverk av statlige kredittinstitusjoner som opererte etter prinsippet om funksjonell spesialisering, organisering og planlegging av kreditt- og pengesirkulasjon, ikke-kontante betalinger og kredittforhold.

State Bank of the USSR var samtidig landets utstedelsessenter, et senter for kortsiktige utlån og en institusjon for kontanter og oppgjørstjenester for bedrifter og organisasjoner. Monopolposisjonen i kredittsystemet og fullstendig underordning til regjeringen bidro til transformasjonen av Statsbanken til et organ med statlig styring og kontroll.

På tampen av markedsreformene ble alle tilgjengelige midler automatisk akkumulert i Statsbankens kontoer, som deretter ble sentralt fordelt i henhold til godkjente kredittplaner. Rollen til lokale kredittinstitusjoner ble i det vesentlige redusert til å fordele lån mellom spesifikke låntakere for formålene forutsatt av planen. Kredittinstitusjoner ble veiledet i sin virksomhet av instrukser godkjent av styret i Statsbanken og var hovedsakelig ansvarlige overfor de høyere kontorene i Statsbanken, og ikke overfor kunder.

USSRs statsbank ble over hele verden ansett som en av de største og mest autoritative kredittinstitusjonene, og dens allsidighet lå i det faktum at den, som utførte funksjonene som er iboende i statlige og kommersielle banker, var utstedelses- og valutasenteret til landet, og førte en aktiv politikk for å beskytte sine monetære interesser. Det er klart at en slik historisk tradisjon ikke kunne forsvinne over natten, selv når Russland bestemte seg for å gå i gang med markedsreformer.

Under omorganiseringen ble det forsøkt å lage et todelt banksystem. Dets øvre nivå skulle være en sentralbank, opprettet på grunnlag av USSRs statsbank, og det nedre nivået - spesialiserte banker. Statsbanken i USSR, mens den forble en utstedende institusjon, ble bedt om å koordinere aktivitetene til spesialiserte banker og føre en enhetlig pengepolitikk for staten. Men i virkeligheten ble statsbankens rolle kraftig redusert i denne perioden, den mistet hovedkundene sine, dens tidligere kontrollfunksjoner ble delvis overført til spesialiserte banker, og delvis ble kraftig begrenset. Han fikk ikke effektiv innflytelse over spesialiserte banker. Systemet med sentralisert kreditt- og kontantplanlegging ble ødelagt, og statsbanken var ikke klar for full bruk av pengereguleringsinstrumenter for å påvirke pengemengdens volum og struktur.

I det andre stadiet av bankreformen, som er assosiert med dannelsen av forretningsbanker og banker på aksje- og aksjebasis, ble statusen til USSRs statsbank endret, den ble fjernet fra underlagt regjeringen og mottatt en viss økonomisk uavhengighet, som ble grunnlaget for å endre dens rolle i landets økonomi. I 1990 ble RSFSRs sentralbank opprettet (som opererer parallelt med USSRs statsbank). Da Russland skaffet seg suverenitet i 1992, ble USSRs statsbank opphevet, og alle funksjonene ble overført til sentralbanken til RSFSR (Bank of Russia). Det lovgivende grunnlaget for virksomheten var loven til RSFSR "Om sentralbanken til RSFSR (Bank of Russia)", vedtatt 2. desember 1990 nr. 394-1 [For tiden anerkjent som ikke lenger i kraft. Erstattet av føderal lov nr. 86-FZ av 10. juli 2002 "On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)" (som endret 10. januar 2002) // SZ RF. 2002. nr. 28. Art. 2790; 2003. nr. 2. Art. 157.].

Mål og funksjoner til sentralbanken i Den russiske føderasjonen

Den russiske føderasjonens sentralbank (Bank of Russia) er den russiske føderasjonens hovedbank. Den ble opprettet og opererer på grunnlag av den føderale loven av 10. juli 2002 nr. 86-FZ "On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)" (som endret 10. januar 2002) [SZ RF. 2002. nr. 28. Art. 2790; 2003. nr. 2. Art. 157.], ifølge hvilken den autoriserte kapitalen (i mengden 3 millioner rubler) og dens andre eiendom er føderal eiendom. Bank of Russia utøver makt over eierskap, bruk og avhending av eiendommen, inkludert gull- og valutareservene.

Som oppgjørssenter for banksystemet, foretar Bank of Russia interbankoppgjør gjennom sitt eget betalingssystem, samt det endelige oppgjøret av oppgjør utført av private betalingssystemer. Bank of Russia fungerer som en felles korrespondentbank for alle kredittinstitusjoner; dens deltakelse i betalingssystemet reduserer den operasjonelle risikoen til alle økonomiske aktører.

I 2001 ble 59,3% av det totale volumet av ikke-kontante betalinger utført gjennom betalingssystemet til Bank of Russia. En betydelig del av dem utføres gjennom oppgjørssystemer mellom kunder i én avdeling av en kredittinstitusjon (filial). I 2001 utgjorde deres andel 24,1 % av det totale volumet av ikke-kontante betalinger. Andelen av betalinger som foretas gjennom betalingssystemer for oppgjør på grunnlag av direkte korrespondentrelasjoner, samt gjennom betalingssystemer til oppgjør ikke-bankkredittinstitusjoner og intrabankbetalingssystemer, er relativt liten. I 2001 var den henholdsvis 7, 0,6 og 9 %. Bank of Russia deltar ikke direkte i funksjonen til disse betalingssystemene, men i alle betalingsalternativer skjer tilbakebetaling av gjensidig gjeld til kredittinstitusjoner fra korrespondentkontoene til Bank of Russia, som bekrefter sin rolle som et oppgjør sentrum av banksystemet.

Bank of Russia har en eksklusiv rolle i å organisere kontantbetalinger. Utstedelse av kontanter, som er et av betalingsinstrumentene, organisering av sirkulasjon og uttak fra sirkulasjon på den russiske føderasjonens territorium utføres utelukkende av Bank of Russia. Styret for Bank of Russia bestemmer seg for å utstede nye sedler og mynter i omløp og ta ut gamle, godkjenner valørene og prøver av nye sedler. Bank of Russia forutsier behovet for kontanter og organiserer produksjon, transport og lagring av sedler og mynter, og oppretter deres reservefond. Den fastsetter regler for oppbevaring, transport og innsamling av kontanter for kredittinstitusjoner, samt tegn på soliditet og prosedyre for å erstatte skadede sedler og mynter og ødelegge dem. Bank of Russia, innenfor rammen av fullmaktene som er gitt til den, bestemmer prosedyren for å utføre kontanttransaksjoner for kredittinstitusjoner og deres kunder.

I dag, i det andre tiåret av det 21. århundre, er bankenes liv hemmet av implementeringen av Basel III-standarder og mesterlig tyveri av klientpenger fra bankkontoer av deres ledere eller aksjonærer. For et århundre siden ble utviklingen av banker hemmet av første verdenskrig og den bolsjevikiske revolusjonen.

I mellomtiden, på begynnelsen av det tjuende århundre, var alt veldig bra med banksystemet i Russland. Hun var mangfoldig. I 1914 opererte 600 kredittinstitusjoner og 1800 bankfilialer i det russiske imperiet. Alle finansielle organisasjoner ble delt inn i tre kategorier: statlige, offentlige og private. De statlige inkluderte Statsbanken, Kommisjonen for tilbakebetaling av statsgjeld, Statens sparebanker, Statens Noble Land Bank og Peasant Land Bank.

Er ikke du sentralbanken?

Statsbanken ga utlån til handel og industri både direkte - gjennom et nettverk av kontorer og filialer, og gjennom allokering av penger til forretningsbanker

Statsbanken - hovedbanken i det førrevolusjonære Russland - ble opprettet i 1860 i samsvar med dekretet til Alexander II på grunnlag av den reorganiserte State Commercial Bank. Det ble opprettet for å "gjenopplive handelsomsetningen" og "styrke det monetære kredittsystemet."

Den faste kapitalen, som opprinnelig ble tildelt ham fra statskassen, utgjorde 15 millioner rubler, reservekapitalen - 3 millioner rubler. I henhold til charteret var banken en autoritet for kortsiktig kommersiell kreditt. Statsbanken ga utlån til handel og industri både direkte - gjennom et nettverk av kontorer og filialer, og gjennom tildeling av penger til forretningsbanker. Da statsbanken ble opprettet, ble syv kontorer overført til den fra statens forretningsbank. I begynnelsen av 1917 omfattet Statsbanken 11 kontorer, 133 faste og 5 midlertidige filialer, 42 byråer ved kornmagasiner. I tillegg administrerte statsbanken på dette tidspunktet bankoperasjoner som ble utført i 793 statskasser.

Banken støttet også State Noble Land Bank og Peasant Land Bank økonomisk. Med hans støtte ble det opprettet aksjebanker og gjensidige kredittselskaper.

State Bond Center of All Rus'

Kommisjonen for tilbakebetaling av statsgjeld, som arbeidet i Tsar-Russland, ble opprettet 27. mai 1810, og var også et statlig organ. Kommisjonen var underlagt Finansdepartementet. Den besto av tre grener. Den første og andre hadde ansvar for regnskapsføring av gjeld, tilbakebetaling og betaling av renter. Og den tredje utførte mottak, lagring og utstedelse av midlene som er nødvendige for dette, mottatt fra statskassen. Kommisjonen beholdt den første kopien av statsgjeldsboken, som tok hensyn til den tidsbestemte og permanente interne og eksterne gjelden til tsar-Russland. Det andre eksemplaret av denne boken var i Finansdepartementet.

Forløper til Sberbank

På tampen av første verdenskrig tilhørte omtrent 46 % av bidragsbeløpet landsbyinvestorer

Sberbank of Russia er vant til å kalle seg etterfølgeren til de statlige sparebankene. Det er derfor Sberbank annonserer seg selv som en bank som har endret det andre århundre. Ved inngangen til hovedbygningen til Sberbank på Vavilova Street i Moskva er det til og med et monument til Russlands første innskyter. Dermed ble det aller første bidraget på 10 sølvrubler 1. mars (13 i henhold til den nye stilen) i mars 1842 satt inn på en konto i sparebanken som nettopp hadde åpnet i St. Petersburg av Nikolai Cristofari.

På tampen av første verdenskrig tilhørte omtrent 46 % av bidragsbeløpet landsbyinvestorer. Et nettverk av 1000 statlige sparebanker, inkludert 1286 filialer, har vokst dypt i landlige områder. Statens sparebankers talent for å tilpasse seg vanskelige økonomiske situasjoner var tydelig under første verdenskrig. I 1914 ble prosedyren for å utstede midler til soldater ved fronten forenklet - fra feltkasseapparater fra de kontoene som ble åpnet i avdelinger bak. I 1915 fikk feltkassekontorene ta imot bidrag fra "bakre" sparebøker, og maksimalbeløpene for delvis uttak ble også opphevet. Også i 1915 fikk russiske krigsfanger overføre penger fra konto til konto uten å oppgi sparebok - etter skriftlig anmodning fra en fanget soldat.

I 1916 ble det utviklet et program for å tiltrekke ortodokse kirker til sparevirksomheten, og i 1917 ble det åpnet 900 kasser i ortodokse menigheter.

Til tross for evakuering av dusinvis av filialer fra kampsonen, økte antallet sparebanker i perioden 1914–1917 med 65 %. Og mengden av penger plassert i dem økte 2,3 ganger. I 1917 omfattet sparebankenes portefølje 88 900 forsikringskontrakter. Statlige sparebanker opererte uavbrutt under februarrevolusjonen i 1917, og forble sentre for stabilitet.

Rosselkhozbank: en for adelen, den andre for bøndene

State Noble Land Bank ble grunnlagt i 1885 for å opprettholde jordeierskap til arvelige adelsmenn. Banken var lokalisert i St. Petersburg på adressen: Admiralteyskaya embankment, bygning 14.

Banken jobbet i den europeiske delen av det russiske imperiet, men lånte ikke ut til adelsmenn fra "periferien". Dermed arbeidet han ikke i Storhertugdømmet Finland, Kongeriket Polen, de baltiske provinsene og Transkaukasia. Lån ble utstedt til grunneiere mot sikkerheten til deres landbeholdning og nådde 60–75% av verdien av landet. Samtidig ble ikke jordverdien vurdert i rene termer, men med skattebyrden. Lånetidene var svært lange: først 48 år og fire måneder, senere ble lån utstedt for 51 år, og deretter inntil 66 år og seks måneder. Rentene betalt på lånet var 5–6 % på 1880-tallet, som ble redusert til 3,5 % innen 1897.

Lånet fra Bondejordbanken hadde et strengt definert formål – kun til kjøp av jord

Bondelandbanken ble opprettet i 1882. I 1911 begynte jordbruksreformen i Russland - en forskrift om arealforvaltning ble utstedt, på grunnlag av hvilken skjære- og gårdsgårder ble dannet. De ble opprettet ved å eliminere den såkalte interstripingen. En skjæring var en tomt tatt i stedet for spredte strimler på mange jorder og jorder, med en tomt på ett sted som ble ansett som likeverdig. Samtidig hadde bonden også tun i bygda. Gården var et sted hvor bonden flyttet med all sin gårdsdrift til egen tomt.

Bondejordbanken hadde rett til selvstendig å kjøpe jord, først og fremst fra grunneiere, og deretter selge den til bøndene. Løpetiden på lån utstedt av banken ble i utgangspunktet satt fra 24 år seks måneder til 34 år seks måneder. Lånerenten var 7,5–8,5 % per år. Lånet fra Bondejordbanken hadde et strengt definert formål – kun til kjøp av jord.

Og mangfoldet av finansielle og monetære fagforeninger

Det var mange offentlige og private banker i Russland. Disse inkluderte 50 aksjebanker, 300 bykredittforeninger og offentlige bybanker, samt zemstvo-banker, gjensidige landlånsforeninger, som begynte arbeidet tilbake i 1866.

Sentrum av staten på den tiden var St. Petersburg, så det var St. Petersburg-bankene som var «foran hele Russland».

I 1914 hadde vi 80 gjensidige kortsiktige kredittselskaper, 15.450 spare- og lånesamarbeid, 16.000 kredittsamarbeid, samt landlige, volost- og stanitsabanker og kassedisker. De største bankene på den tiden var St. Petersburg International Bank, grunnlagt i 1869, Russian Bank for Foreign Trade - drevet siden 1871, St. Petersburg Accounting and Loan Bank - grunnlagt i 1869, St. Petersburg Private Commercial Bank - åpnet i 1864, Azov-Don Commercial Bank - drevet siden 1890, og Volzhsko- Kama Bank, grunnlagt 30 år før det 20. århundre.

Det var finansinstitusjoner som var mindre enn banker og lånekontorer. I Russland før revolusjonen var det 11 kredittforeninger, som forente 558 partnerskap og 4724 offentlige bondeinstitusjoner med liten kreditt.

Den raske blomstringen av banksystemet begynte i Russland på 90-tallet av 1800-tallet - det var da landets økonomiske oppgang begynte. Sentrum av staten på den tiden var St. Petersburg, så det var St. Petersburg-bankene som var «foran hele Russland». Denne perioden med økonomisk velstand i Russland i sovjetisk historie ble vanligvis kalt begrepet "sammensmelting av bank- og industrikapital." De største bankene i disse årene begynte raskt å finansiere industrien. I 1900 var St. Petersburg International Bank derfor interessert i å delta med penger i mer enn 30 konsesjoner, og St. Petersburg Accounting and Loan Bank viste også interesse for å finansiere rundt tre dusin foretak. Banker som den russiske banken for utenrikshandel, den russiske handels- og industribanken og St. Petersburg Private Bank deltok aktivt i aktivitetene til ulike industrisamfunn. Bankkonsern begynte å dukke opp på grunnlag av felles finansiering av industrien.

Den økonomiske krisen 1900–1903 spilte en stor rolle i utviklingen av prosessen med å slå sammen bank- og industrikapital. Under forhold med ekstremt ugunstige økonomiske forhold forsøkte bankene å bryte kontakten med foretak der de deltok i finansieringen av høykonjunkturen. Dette var imidlertid ikke alltid mulig. Slike virksomheter måtte dessuten ofte støttes med nye lån. Som et resultat, under krisen, med en kvantitativ reduksjon i bånd mellom banker og industri, økte styrken til overlevende kontakter.

I denne situasjonen inntok virksomheten til store banker en viktig plass i perioden 1903–1914, og interessesentrene til disse bankene, i tillegg til St. Petersburg, ble handels- og industribyer. Samtidig forsvinner mange provinsbanker. Begynnelsen av 1900-tallet var perioden for deres utryddelse.

I Russland, på tampen av første verdenskrig, vokste aksjebanker på relativt kort tid til gigantiske institusjoner som tok kontroll over all industri og handel i landet.

Årsaken til at bankene forsvant er sterk konkurranse fra store banker som åpnet sine filialer i de byene der det var provinsielle. De fleste av disse bankene stengte, noen ble filialer til store banker. Sammen med prosessen med sentralisering av bankvesenet i St. Petersburg utspiller det seg en konsentrasjonsprosess, det vil si sammenslåing av to eller flere banker. I dag utvikler hele banksystemet seg omtrent etter samme scenario. Med mindre vår sentralbank har kommet med lisenser - både til å utstede og tilbakekalle.

Som et resultat, i Russland, på tampen av første verdenskrig, vokste aksjebanker på relativt kort tid til gigantiske institusjoner som tok kontroll over all industri og handel i landet. Til tross for krisene opplevde de betydelig forretningsvekst – kapital, innskudd, filialnett og aktiv drift.

Siden første verdenskrig begynte nedgangen til det russiske banksystemet. Og i 1917 kom bolsjevikene til makten.

Les fortsettelsen av serien med publikasjoner der nettstedet husker strukturen og tilstanden til det russiske finanssystemet for nøyaktig hundre år siden.

Historien om kontanter i Russland på begynnelsen av det 20. århundre er fantastisk, rask og til og med noe tragisk. Etter en kort, men så strålende velstandsperiode, ble finanssystemet ødelagt. I 1917 ble alt ødelagt: den russiske gullmyntstandarden, pengenes kjøpekraft, og kanskje dette er det tristeste, befolkningens tillit til kontanter.